Решение № 2-894/2017 2-894/2017~М-529/2017 М-529/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-894/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре судебного заседания Неонилиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-894-17 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении трудовой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о возложении на ответчика обязанности назначить ему вторую пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению на основании статьи 3 части 3 пункта 1, статьи 4 части 1 пункта 5 закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 14 августа 2016 года.

В обоснование исковых требований указал, что 26 мая 2016 года он подал ответчику заявление о назначении ему пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, как ликвидатору последствий на ЧАЭС, в соответствии с законом РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Во время прохождения срочной службы в 197 ВСО с ноября 1985 года по ноябрь 1987 года, он был прикомандирован согласно приказа с 17 октября 1986 года по 30 ноября 1986 года к в/ч 32207, и находился в 30 километровой зоне отчуждения вокруг ЧАЭС для выполнения служебно-боевых задач. Удостоверение ликвидатора последствий на ЧАЭС получено им в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1999г. № 17733-р. Под действие выше указанного закона он попадает на основании статьи 13 части 3 как военнослужащий привлечённый к выполнению работ связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы. Согласно ст. 28.1 № 216-ФЗ, он имеет право на назначение государственной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, то есть по достижению им 50 летнего возраста, и при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Вопросы, связанные с назначением пенсии гражданам пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к которым он относится, регулируются ФЗ № 166-ФЗ от 15 декабря 2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ст. 10 ч.1 п. 3 и ч. 2 п. 2 этой же статьи. При обращении 27 июля 2016г. в Управление ПФ за назначением трудовой пенсии по старости (второй пенсии), ему указали, что он должен выбирать между трудовой пенсией по старости, и получаемой им пенсией по инвалидности которую он получает согласно Федерального закона «О ветеранах» (инвалидность связанная с военной травмой). Считает, что ответчиком нарушается положение ст. 3 ч. 3 п. 1 ФЗ № 166-ФЗ от 15декабря 2001г., где прописаны условия на право получения им двух пенсий: пенсии как инвалиду боевых действий, и второй пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению (за назначением которой он обратился к ответчику), и незаконность выбора для него только одной из двух пенсий, были проигнорированы Управлением ПФ и 11 августа 2016 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии на основании ФЗ № 400-ФЗ, (а он обращался за назначением трудовой пенсии по старости на основании ст. 3 ч. 3 п. 1, ст. 4 ч. 1 п. 5 ФЗ № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Для выяснения законности своего обращения, он обратился в Прокуратуру Ленинского района, где ему разъяснили, что он в праве претендовать на назначение пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению согласно закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Получив разъяснение, он 19 января 2017 года повторно обратился в Управление ПФ, однако ответчик повторно, незаконно отказывал ему в назначении пенсии по старости, подменяя его обращение, отказом в назначении страховой пенсии на получение которой он не имеет право, снова ссылаясь на ФЗ № 400-ФЗ от 28декабря 2013 года, в котором о ликвидаторах последствий на ЧАЭС нет ни слова. Ответчик злостно игнорирует его законные права как гражданина и участника ликвидации последствий на ЧАЭС, предусмотренные законом РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердил, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала и в обоснование своей позиции пояснила, что ФИО1 является получателем пенсии по Закону РФ от 12 февраля 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 25 февраля 2008 года пожизненно. Также имеет статус гражданина, ставшего инвалидом вследствие военной травмы. По достижении 50-летнего возраста истец обратился в ГУ УПФР РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе с заявлением от 27 июля 2016 о назначении второй страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как ликвидатору последствий на ЧАЭС. Порядок назначения пенсии участникам ликвидации на ЧАЭС регламентирован ст. 10 Закона № 166-ФЗ. Так, указанным гражданам, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», на 10 лет. Лицам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору. В порядке исключения право на одновременное получение двух пенсий предоставляется некоторым категориям граждан, указанным в п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ, в том числе гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы, каковым является истец. Им могут устанавливаться государственная пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости. Государственная пенсия по инвалидности может быть назначена таким гражданам по Закону № 4468-1, либо по Закону № 166-ФЗ. При этом, нормы Закона № 4468-1 распространяются на военнослужащих, за исключением граждан проходивших военную службу по призыву. Пенсионное обеспечение военнослужащих ставших инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин регулируется нормами Закона № 166-ФЗ. Порядок назначения досрочной страховой пенсии инвалидам вследствие военной травмы урегулирован п.п. 3 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Так, досрочная страховая пенсия указанной категории граждан назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет. При рассмотрении заявления истца о назначении пенсии Управлением было обнаружено, что его страховой стаж на дату обращения составил 9 лет 11 месяцев 28 дней, возраст 49 лет. Таким образом, ФИО1 не имея необходимого страхового стажа и возраста для назначения досрочной страховой пенсии, а также, не являясь военнослужащим, проходившим военную службу по призыву и получившим инвалидность не в период прохождения службы по призыву не вправе получать досрочную страховую пенсию согласно п.п. 3 ст. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и государственную пенсию в соответствии с нормами Закона № 166-ФЗ. Право на одновременное получение государственных пенсий по Закону № 4468-1, как военнослужащему, и по Закону № 166-ФЗ, как участнику ликвидации на ЧАЭС, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. На дату обращения в Управление истец уже получал военную пенсию по Закону № 4468-1 с 25 августа 2008, что подтверждается представленной им справкой ГУ МВД России по Свердловской области Центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания от 15 июня 2016 № 12014С, поэтому для назначения государственной пенсии по Закону № 166-ФЗ, как лицу, участвующему в ликвидации катастрофы на ЧАЭС, истец должен отказаться от выплаты военной пенсии, предоставив при этом в Управление соответствующий документ. Управлением было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 09 августа 2016 №, как лицу, претендующему на получение двух пенсий. Вместе с тем, согласно ст. 7 Закона № 4468-1 получатели военных пенсий, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с названным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости). Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 (данные условия применяются с учетом переходных положений, установленных ст. 35 Закона № 400-ФЗ). Исходя из выше изложенного, ФИО1, являясь получателем военной пенсии, по достижении возраста 60 лет, при наличии условий, предусмотренных ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (наличие необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату назначения) вправе обратиться в Управлением с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к ней).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ N 1244-1) гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Из частей первой и четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 № 4468-1), согласно которым лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в частности, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости они имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Такое правило также регламентировано статьей 7 Закона № 4468-1, ст. 5 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закона № 400-ФЗ).

Исключением из этого правила предусмотренного в пункте 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», который определяет категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий. К ним, в частности, относятся граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Обращаясь в суд, ФИО1 свои требования мотивирует, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидом третьей группы вследствие военной травмы. Полагает, что в соответствии с положениями ст. 3 ч. 3 п. 1 ФЗ № 166-ФЗ от 15 декабря 2001г. имеет право по достижении 50 лет (с 14 августа 2016г.) на получение второй пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению как ликвидатор последствий ЧАЭС.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по Закону РФ от 12 февраля 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 25 февраля 2008 года пожизненно.

С ноября 1985 года по ноябрь 1987 года проходил срочную службу, согласно приказа № 287 в период с 17 октября 1986 года по 30 ноября 1986 года находился в 30 километровой зоне отчуждения вокруг ЧАЭС для выполнения служебно-боевых задач.

28 апреля 2006г. ФИО1 выдано удостоверение ликвидатора последствий на ЧАЭС.

Также, ФИО1 имеет статус гражданина, ставшего инвалидом вследствие военной травмы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 №.

27 июля 2016 истец обратился в ГУ УПФР РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе с заявлением о назначении второй пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как ликвидатор последствий на ЧАЭС.

Решением от 09 августа 2016 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии на основании ФЗ № 400-ФЗ.

Истец ссылается, что на основании ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1, имеет право на получение пенсии с уменьшением возраста (по достижению 50 лет) и при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Однако, данные доводы, суд считает ошибочными в силу следующего.

Согласно абз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

При этом, согласно абз. 5 ст. 28.1 Закона N 1244-1, по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В рассматриваемом случае назначение пенсии по старости может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения имеет соответствующий страховой стаж и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Судом по делу установлено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12 февраля 1993 № 4468-1, к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении и получении второй пенсии, истец не имел необходимого страхового стажа.

В силу п.6 ст.3 Закона № 166-ФЗ (в редакции от 03 июля 2016) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом от N 4468-1, и части страховой пенсии по старости, устанавливаемой Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, указанные в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, при достижении ими 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно) и при наличии не менее шести лет страхового стажа.

С учетом получения истцом пенсии за выслугу лет в соответствии Законом РФ от 12 февраля 1993 № 4468-1, которая исчислена с учетом периодов прохождения им службы в органах МВД, ему не может быть назначена вторая пенсия за выслугу лет по Закону № 166-ФЗ при отсутствии документа, подтверждающего прекращение выплаты назначенной пенсии, т.к. право на одновременное получение государственных пенсий как военнослужащему и как участнику ликвидации на ЧАЭС, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 является военным пенсионером, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вторая пенсия за выслугу по государственному пенсионному обеспечению на основании ст.3 ч.3 п.1 и ст.4 ч.1 п.5 Закона №166-ФЗ как участнику ликвидации на ЧАЭС со снижением общеустановленного пенсионного возраста, не может быть назначена.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении второй пенсии за выслугу по государственному пенсионному обеспечению на основании ст.3 ч.3 п.1 и ст.4 ч.1 п.5 Закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 14 августа 2016г., отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 22 мая 2017 года.

Председательствующий – подпись.

Копия верна.

Председательствующий – Т.А.Орлова