Постановление № 5-349/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-349/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2018 года <адрес>

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С.

при секретаре Черкасовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Ахтубинск- Водоканал», находящегося по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>А, ИНН № КПП №, ОГРН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Ахтубинский районный суд поступил материал о привлечении муниципального унитарного предприятия «Ахтубинск- Водоканал» (далее- МУП «Ахтубинск- Водоканал») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором Управления Роспотребнадзора по <адрес> ведущим специалистом-экспертом отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр ФИО1 МУП «Ахтубинск-Водоканал» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовало водный объект рук. Ахтуба в границах географических координат № с целью сброса сточных вод, образованных после промывки фильтров, поступающих с водоочистной станции 2-го подъема в отсутствие разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, водопользовании с нарушением его условий.

Согласно статье 1 Водного Кодекса РФ (далее ВК РФ) использованием водных объектов (водопользованием) признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно Уставу МУП «Ахтубинск-водоканал» создано в целях обеспечения коммунальными услугами населения (водоснабжнние и канализация).(л.д. 27-29)

На основании приказа Управления Росприроднадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках федерального государственного экологического надзора с целью контроля за исполнением ранее выданных предписаний от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Росприронадзора по Астраханской области ведущим специалистом – экспертом отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр ФИО1 проведена проверка в отношении юридического лица МУП «Ахтубинск- Водоканал».

В рамках поведения проверки ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Управлением Росприроднадзора по Астраханской области в адрес Нижне- Волжского бассейнового водного управления Росводресурсы направлен запрос о предоставлении информации: о регистрации в Государственном водном реестре за МУП «Ахтубинск- Водоканал» разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами (с указанием цели использования)Согласно ответу Нижне- Волжского бассейнового водного управления Росводресурсы от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, данные о наличии разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами в отношении МУП «Ахтубинск- Водоканал» в Государственном водном реестре отсутствуют.

При этом, в ходе осмотра государственным инспектором Управления Росприронадзора по Астраханской области ведущим специалистом – экспертом отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр ФИО1 рук. Ахтуба, находящегося по адресу: <адрес> географические координаты: Ш№; места сброса неочищенных вод, образованных от промывки фильтров водоочистительной станции, эксплуатируемой МУП «Ахтубинск-Водоканал» зафиксирован сброс неочищенных вод посредством двух выведенных в водный объект рук. Ахтуба металлических труб. Осмотр проведен с участием представителя МУП «Ахтубинск- Водоканал» ФИО2, от которого замечания по окончанию осмотра не поступили (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 1 статьи 9 ВК РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

К числу таких оснований относится основание, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор водопользования признается заключенным с момента его регистрации в государственном водном реестре.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного нарушения государственным инспектором Управления Росприронадзора по Астраханской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором изложено, что МУП «Ахтубинск- Водоканал» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовало водный объект рук. Ахтуба в границах географических координат Ш: 48°№; с целью сброса сточных вод, образованных после промывки фильтров, поступающих с водоочистной станции 2-го подъема в отсутствие разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Отсутствие в период проведения проверки у МУП «Ахтубинск- Водоканал» разрешительных документов, на основании которых возникает право пользование водным объектом письмом Нижне- Волжского бассейнового водного управления Росводресурсы от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, данные о наличии разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами в отношении МУП «Ахтубинск- Водоканал» в Государственном водном реестре отсутствуют.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, по ст.7.6 КоАП РФ, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; приказом о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; письмом Нижне- Волжского бассейнового водного управления Росводресурсы от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №; актом осмотра органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела согласуются между собой, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия МУП «Ахтубинск- Водоканал» подлежат квалификации по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а так же данные о юридическом лице.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая вышеперечисленное, суд считает необходимым назначить МП «Ахтубинск-Водоканал» – наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать муниципальное унитарное предприятие «Ахтубинск - Водоканал», находящееся по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>А, ИНН №, КПП № ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

Наименование платежа – штраф

Код бюджетной классификации: 04811625081016000140

Наименование получателя УФК по Астраханской области (Управление Росприроднадзора по Астраханской области, дата присвоения ОГРН: 13 сентября 2004 года, место нахождение: 414000, <...>).

ИНН- <***>

КПП- 301501001

Кредитная организация - ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

Р/с – <***>

БИК банка-041203001

ОКТМО- 12701000001

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья Ю.С. Лубянкина