Постановление № 5-280/2019 от 6 декабря 2019 г. по делу № 5-280/2019

Дело № 5-280/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2019 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ОА.,

УСТАНОВИЛ:

29 ноября 2019 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва) О. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ОА. (далее – ИП ОА.) по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), то есть за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Указанный протокол с прилагаемыми материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу и принятия решения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва О.., действующая по доверенности, в судебном заседании просила привлечь к ответственности с назначением наказания в виде штрафа.

В судебное заседание О. не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляла, сведений об уважительных причинах неявки не сообщала.

Выслушав мнение стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст. 26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.п. 1, 2 и 5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года № 569, Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения… Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящего Положения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также федеральные государственные научно-исследовательские учреждения, центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, составляют единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Как следует из материалов дела, на основании жалобы Б., 21.11.2019 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора О. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

22.11.2019 произведен осмотр помещения и территории кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> участием понятых Г., Б., с применением фото и видеосъемки, с помощью цифрового телефона фирмы «Айфон-7».

В результате осмотра помещения, территории и находящихся там вещей, и документов принадлежащих индивидуальному предпринимателю установлено, что здание кафе размещено в бывших нежилых помещениях №№ 1,8,9 и 31 многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Над оборудованиями для приготовления шаурмы, бургеров, являющимися источниками повышенных выделений влаги, тепла установлена приточно-вытяжная механическая вентиляция отдельная от системы вентиляции жилого дома, которая находится в рабочем состоянии. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши, расстояние от поверхности плоской кровли на высоту составила 50 см. Над печкой для приготовления пиццы установленная местная локальная система вентиляции в не рабочем состоянии, шахты втяжной вентиляции не выступают над коньком крыши, в нарушение п.п. 4.5 и 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1079-01). На основании письма Управляющей компании МУП г, Кызыла «Енисей» от 26.11.2019 г. № по запросу Управления Роспотребнадзора от 21.11.2019 г., канализационный стояк кафе «Бургер Street» присоединен к горизонтальной разводке канализации, разделение системы канализации отдельно от сети бытовой и производственной канализации с жилым многоквартирным домом нет технической возможности, в нарушение п.п. 3.7, 3.11, 4.6 СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с п.п. 4.5 и 4.6 СП 2.3.6.1079-01, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуются отдельно от системы вентиляции этих зданий.

В соответствии с п.п. 3.7, 3.11, 4.6 СП 2,3,6.1079-01, отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков. Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размещаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к пищевому объекту. Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств имеют устройства для прочистки труб. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются «дыхательные» стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования. В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В связи с выявлением указанных нарушений, допущенных ИП ОА. 29 ноября 2019 года главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва О. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП М. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП ОА. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: обращением гражданина Б., определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.11.2019 года; протоколом осмотра помещений № от 22.11.2019 года; протоколом об административном правонарушении № от 29.11.2019 года.

Таким образом, вышеуказанные действия ИП ОА. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований полагать, что совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, малозначительным, не имеется.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств, в частности, впервые привлекается к административной ответственности, принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Поскольку судом установлено, что в помещении кафе «<данные изъяты> имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, доказательств, подтверждающих полное устранение вышеуказанных нарушений, суду представлены частично, поэтому достичь целей административного наказания возможно путем применения наказания, не связанного с приостановлением деятельности предприятия.

Учитывая, что меры по устранению нарушений принимаются, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ИП ОА. наказание в виде в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ОА. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит взысканию в пользу получателя платежа – УФК по Республике Тыва (<адрес>); ИНН №, Код ОКТМО №, номер счета № в Отделение - НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыла, БИК №, Код бюджетной классификации №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Монгуш Р.С.