Решение № 2А-1022/2024 А-1022/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-1022/2024

УИД 78RS0№-85

Производство №а-1022/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Луга Ленинградская область 13 июня 2024 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Фоминой Е.В.

при секретаре Симачевой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к учредителю газеты «Турдайджест «Одиссей» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 - учредителю газеты «Турдайджест «Одиссей» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Северо-Западным региональным управлением государственного комитета Российской Федерации по печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Турдайджест «Одиссей» №, учредителем которого является ФИО1 Статус данного средства массовой информации является действующим. В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «Турдайджест «Одиссей» в ДД.ММ.ГГГГ годах Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу был направлен запрос в Российскую государственную библиотеку, а также в библиотеку им. Маяковского, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры). Согласно письмам Российской государственной библиотеки, библиотеки им. Маяковского, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры) обязательные экземпляры газеты «Турдайджест «Одиссей» в указанные организации не поступали. Таким образом, данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, в связи с чем административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации - газеты «Турдайджест «Одиссей» № № от ДД.ММ.ГГГГ года недействительной (л.д. 4-10).

Административный истец - Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, надлежащим образом уведомленное о месте и времени проведения судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении слушания дела суду не представило.

Административный ответчик – ФИО1, меры к извещению которого судом были предприняты по адресу регистрации, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил, судебные извещения вернулись в суд в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.150 КАС РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав административного истца, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 9.1.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 43 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу», Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Северо-Западным региональным управлением государственного комитета Российской Федерации по печати зарегистрировано средство массовой информации - газета «Турдайджест «Одиссей», подлежащей распространению на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Турдайджест «Одиссей» № №, учредителем которого является ФИО1 (л.д. 13).

Согласно регистрационной карточке периодичность издания составляет 1 раз в неделю, объем А4, формат -<данные изъяты> полосы, тираж <данные изъяты> (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу направлен запрос в Министерство цифрового развития и массовых коммуникаций, Государственную библиотеку, центральную городскую публичную библиотеку им. В.В. Маяковского о предоставлении сведений о поступлении обязательных экземпляров печатного издания за период ДД.ММ.ГГГГ годы и дате выхода в свет последнего поступившего выпуска газеты «Турдайджест «Одиссей» (л.д. 15-21).

Согласно ответу Департамента национального фондохранилища и приема обязательных экземпляров периодических изданий обязательный печатный экземпляр газеты «Турдайджест «Одиссей» в ДД.ММ.ГГГГ годах не поступал (л.д.22).

На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило, что номера обязательных экземпляров газеты «Турдайджест «Одиссей» не поступали (л.д. 23-24).

Согласно ответу СПб ГБУК Центральная городская публичная библиотека им. В.В. Маяковского издания газеты «Турдайджест «Одиссей» в качестве обязательных экземпляров печатных изданий Санкт-Петербурга не поступают (л.д.25-26).

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Доказательств, свидетельствующих о распространении газеты «Турдайджест «Одиссей» не представлено, что подтверждает наличие правовых оснований к удовлетворению административного иска.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что газета «Турдайджест «Одиссей» не выходит в свет более одного года, доказательств обратного суду не представлено, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к учредителю газеты «Турдайджест «Одиссей» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - газеты «Турдайджест «Одиссей» № ДД.ММ.ГГГГ, осуществленную Северо-Западным региональным управлением государственного комитета Российской Федерации по печати, недействительной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий Е.В. Фомина

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2024 года

Председательствующий Е.В. Фомина