Решение № 2А-1974/2024 2А-1974/2024~М-122/2024 М-122/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-1974/2024

Дело № 2а-1974/2024

УИД 39RS0002-01-2024-000199-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, ФИО3, Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП по Калининградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что на исполнении ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области находится исполнительное производство № 85503/22/39002-ИП, по которому он является взыскателем, должник – ФИО6 Согласно сведениям о ходе исполнительного производства 85503/22/39002-ИП с портала ЕГПУ должник трудоустроен в ООО "РИОН", ООО "ЭРНИС". 28 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Однако на текущую дату в адрес взыскателя денежные средства с места работы должника не поступали. В связи с чем, 06 декабря 2023 года взыскателем на имя начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области направлена жалоба на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В адрес взыскателя поступило постановление заместителя начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области – заместителя старшего судебного пристава ФИО5 от 15 декабря 2023 года об отказе в удовлетворении жалобы ввиду того, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа по исполнительному производству. Таким образом, до настоящего времени проверка правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу по месту получения дохода должника судебным приставом-исполнителем ФИО2 не проводилась, копия акта проверки бухгалтерии с места получения дохода должника в адрес взыскателя не направлялась. Сведений о причинах неисполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату в адрес взыскателя не поступало, что препятствует законному исполнению судебного акта. Учитывая изложенное, просит признать незаконным бездействие начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области – старшего судебного пристава ФИО5, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем ФИО2, в производстве которого находится исполнительное производство № 85503/22/39002-ИП, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 28 июля 2023 года, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность осуществить проверку бухгалтерии по месту работы должника, предоставить справку о движении денежных средств с заработной платы должника, предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на заработную плату должника от 28 июля 2023 года, направить запрашиваемую информацию с приложением копий документов заявителю.

Определениями суда в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, Врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, при подаче административного искового заявления представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО6, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 27 июня 2022 года на основании судебного приказа № 2-2751/2018 от 29 мая 2018 года, выданного мировым судьей 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО7 возбуждено исполнительное производство № 85503/22/39002-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника ФИО6 задолженности по кредитным платежам в размере 454303,48 руб.

Указанное исполнительное производство в различные периоды находилось в производстве судебных приставов-исполнителей ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, ФИО3

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве»), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 68 названного Закона).

По смыслу статей 2, 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, правомочен по своему усмотрению определять, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В ходе ведения исполнительного производства № 85503/22/39002-ИП было установлено, что должник ФИО6 трудоустроен в ООО «Эрнис», ООО «Рион».

15 июля 2022 года, 28 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, однако доказательств направления постановления в адрес работодателя в материалах исполнительного производства и настоящего административного дела не имеется.

Денежные средства с места работы должника в адрес взыскателя не поступали, доказательств обратного суду не представлено.

При наличии у должника доходов по месту работы, исполнительное производство не исполнено в полном объеме, денежные средства с должника не взысканы, что позволяет суду прийти к выводу о том, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника фактически не направлялось по месту работы должника и вынесено формально, что свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем ФИО2 незаконном бездействии, в связи с чем в указанной части требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 1 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

06 декабря 2023 года ИП ФИО1 в адрес начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области была направлена жалоба на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

15 декабря 2023 года заместителем начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области – заместителем старшего судебного пристава ФИО5 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ФИО2

Учитывая, что судом было установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, выразившееся в неисполнении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 15 декабря 2023 года также не может быть признано незаконным.

Вместе с тем, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в несовершении им конкретных исполнительских действий, признаются судом несостоятельными, поскольку судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 по исполнительному производству № 85503/22/39002-ИП от 27 июня 2022 года, выразившееся в ненаправлении для исполнения по месту работы должника постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 28 июля 2023 года.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 обязанность в рамках исполнительного производства № 85503/22/39002-ИП от 27 июня 2022 года направить для исполнения по месту работы должника постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 28 июля 2023 года, осуществить контроль за его исполнением, и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, административному истцу в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным постановление заместителя начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области – заместителя старшего судебного пристава ФИО5 от 15 декабря 2023 года об отказе в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 в рамках исполнительного производства № 85503/22/39002-ИП от 27 июня 2022 года.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03 июня 2024 года.

Судья Е.В. Герасимова