Решение № 2А-1047/2024 2А-1047/2024~М-874/2024 М-874/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-1047/2024

УИД:35RS0006-01-2024-001490-93 2а-1047/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 24 декабря 2024 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Чебыкиной Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Великоустюгскому району ФИО2, Отделению судебных приставов по Великоустюгскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании бездействия незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Административный истецСаяпин А.В. обратился в суд с административным иском к отделению судебных приставов по Великоустюгскому району (далее – ОСП по Великоустюгскому району) в котором, просил признать незаконными действия ОСП по Великоустюгскому району, выразившиеся в направлении ему ответа на обращение от 03.04.2024 и взыскать компенсацию морального вреда в размере 70000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что его обращение от 03.04.2024 не рассмотрено, ответ не получен.

Протокольным определением от 24.10.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Вологодской области, ФССП России.

Протокольным определением от 25.11.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Великоустюгскому району ФИО2

Административный истецСаяпин А.В., отбывающий наказание в ..., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Великоустюгскому району ФИО2, представители административных ответчиков ОСП по Великоустюгскому району, УФССП по Вологодской области, ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ, настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также – гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Положениями пунктов 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, предусмотрена обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (пункт 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.

В соответствии с пунктом 4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1:

- 22.07.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № 1-16/2021 от 24.06.2021, выданного Устьянским районным судом о взыскании задолженности в размере 35396 рублей 00 копеек в пользу С.Л.;

- 22.07.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № 2-1231/2021 от 13.04.2021, выданного Великоустюгским районным судом о взыскании задолженности в размере 5 450 рублей 00 копеек в пользу ООО МК «Центр Денежной помощи»;

- 06.09.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № 1-32/2021 от 01.09.2021, выданного Красноборским районным судом о взыскании задолженности в размере 19 612 рублей 50 копеек в пользу УФСИН по Архангельской области;

- 16.11.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № 2-22466/2021 от 21.05.2021, выданного мировым судьей по судебному участку № 2 Котласского района Архангельской области о взыскании задолженности в размере 5 200 рублей 00 копеек в пользу Д.В.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04.04.2024 в канцелярию ... от осужденного ФИО1 поступил закрытый пакет, адресованный ОСП по Великоустюгскому району, зарегистрирован 04.04.2024 за № 29/ТО/50/1-С-160, передан оператору связи для отправки по принадлежности.

ЗаявлениеФИО1 от 04.04.2024 поступило в ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области 15.04.2024.

На обращение от 04.04.2024 в ... дляФИО1 направлен ответ, датированный 13.05.2024, простой почтовой корреспонденцией 13.05.2024, что подтверждается реестром корреспонденции ОСП по Великоустюгскому району от 13.05.2024.

На реестре не имеется отметка почтового отделения о приеме письма от 14.05.2024.

30.06.2024 от ФИО1 в ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области поступило повторное заявление о предоставлении сведений по исполнительным производствам.

Повторный ответ на обращение в ... дляФИО1 направлен 12.07.2024 простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром корреспонденции ОСП по Великоустюгскому району от 12.07.2024.

На реестре не имеется отметка почтового отделения о приеме письма от 18.07.2024.

Из сообщения ... от 04.10.2024 следует, что в отношении осужденного ФИО1 в период с 15.05.2024 по 01.09.2024 получен закрытый конверт из ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области вх.8012 от 31.07.2024.

Таким образом, административными ответчиками предоставлены доказательства, с достоверностью подтверждающие направление административному истцу ФИО1 ответов на его обращения в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Факт неполучения ФИО1 ответа ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области от 13.05.2024, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку, почтовая корреспонденция, направленная в его адрес, была утрачена не по вине судебного пристава-исполнителя.

Разрешая требование о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно статье 15 Федерального закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено право гражданина на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Приведенные нормы Федерального закона N 59-ФЗ в их системной связи с общими нормами гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении вреда относят право гражданина на рассмотрение его обращения органами государственной власти и их должностными лицами к числу нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами гражданина.

Соответственно, действия (бездействие) указанных лиц, нарушающие требования статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ об обязательном рассмотрении обращения в установленный законом срок не только лишают гражданина самой возможности получить ответ на свое обращение, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).

Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.

Таким образом, при установлении факта нарушения порядка рассмотрения обращения гражданина в силу части 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ у гражданина возникает право на компенсацию морального вреда, причиненного указанным нарушением.

Вместе с тем, факт нарушений прав административного истца ФИО1 не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

В данном случае установлено, что почтовая корреспонденция ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области своевременно передана операторам связи для последующей доставки адресату в установленный законом срок, о чем свидетельствует копия реестра с отметкой о получении почтовым отделением связи простых писем.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Великоустюгскому району ФИО2, Отделению судебных приставов по Великоустюгскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании бездействия незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - А.Н. Бобкова

Копия верна: судья -

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2024 года.