Решение № 12-144/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-144/2017

К делу А-12- 144/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

г.Крымск 20 ноября 2017 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гусихина Н.Я.,

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

с участием представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу директора МБОУ СОШ №56 ст. Варениковской Крымского района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 164 Крымского района Краснодарского края от 26.09.2017г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Директор МБОУ СОШ №56 ст. Варениковской Крымского района ФИО1 обратилась в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 164 Крымского района Краснодарского края от 26.09.2017г., которым МБОУ СОШ №56 ст. Варениковской Крымского района привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и наложен административный штраф в размере 90 000 рублей.

Доводы жалобы мотивирует тем, что указанным постановлением она не согласна по следующим основаниям. МБОУ СОШ №56 ст. Варениковской Крымского района было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с тем, что им не были выполнены в срок требования законного предписания Госпожнадзора от 21.10.2016г. № 124/1/8, а именно: п.1 руководитель организации не обеспечил наличие на путях эвакуации эвакуационного освещения, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; п.3 руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли, в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); п. 4 выходы на чердак выполнены не через противопожарные люки 2-го типа (установлены деревянные); п. 6 в помещениях коридора второго этажа здания на путях эвакуации для отделки пола применен горючий строительный материал (напольное покрытие, линолеум) не имеющий техническую документацию с информацией о показателях пожарной опасности этих материалов; п. 8 планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.21143-2009. В ходе судебного заседания мировым судьей было установлено, что учреждение является бюджетным, ранее неоднократно и своевременно обращалось к учредителю, за выделением денежных средств на устранение вышеуказанных нарушений. Однако учредитель отказал учреждению в предоставлении данных средств из бюджета. Финансовое обеспечение деятельности муниципального учреждения полностью осуществляется на основании субсидий, предоставляемых из соответствующего бюджета учредителем такого учреждения. Собственным имуществом, в том числе денежными средствами, учреждение не обладает. В соответствии с уставом учреждения, его учредителем является муниципальное образование Крымский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет от имени учредителя Управление образования администрации муниципального образования Крымский район. Таким образом, единственной возможностью исполнения учреждением требований п.п.1,3,4,6,8 законного предписания Госпожнадзора от 21.10.2016г. № 124/1/8 является выделение денежных средств на осуществление данных мероприятий учредителем учреждения. Однако, мировой судья принимая во внимание данные обстоятельства нашла их не состоятельными, ссылаясь на то, что невыполнение названного предписания представляет собой непосредственную опасность жизни и здоровью людей, находящихся в здании учреждения и могут повлечь тяжкие последствия в следствии возникновения пожара и за данные нарушения наступает административная ответственность, поскольку выявленные нарушения подлежат обязательному устранению. С данным выводом судьи она не согласна, поскольку у учреждения не имелось возможности без финансирования Учредителем исполнить требования предписания Госпожнадзора и Учреждением были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, в связи с чем, считает, что в действиях МБОУ СОШ № 56 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и просит суд постановление Мирового судьи судебного участка № 164 Крымского района Краснодарского края от 26.09.2017г. о привлечении МБОУ СОШ № 56 к административной ответственности по ч.13ст. 19.5 КоАП РФ — отменить. Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ №56 ст. Варениковской Крымского района ФИО1 подтвердила наличие нарушений перечисленных в предписании и в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что указанные нарушения образовались не по вине учреждения, а в связи с тем, что отсутствует достаточное финансирование. Просит суд учесть, что с ее стороны, как директора МБОУ СОШ №56 ст. Варениковской Крымского района, предпринимаются все усилия, для соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности. Доводы апелляционной жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Выслушав пояснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению а постановление мирового судьи судебного участка № 164 Крымского района Краснодарского края отмене, по следующим основаниям.

Как установлено мировым судьей судебного участка № 164 Крымского района Краснодарского края от 26 сентября 2017 года, МБОУ СОШ №56 ст. Варениковской Крымского района в установленный срок не выполнило законное предписание отдела надзорной деятельности Крымского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю №124/1/8 от 21.10.2017г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: Руководитель организации не обеспечил наличие на путях эвакуации эвакуационного освещения, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; Руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли, в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); Выходы на чердак выполнены не через противопожарные люки 2-го типа (установлены деревянные); В помещениях коридора второго этажа здания на путях эвакуации для отделки пола применен горючий строительный материал (напольное покрытие, линолеум) не имеющий техническую документацию с информацией о показателях пожарной опасности этих материалов; Планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.21143-2009. В связи с чем, МБОУ СОШ №56 ст. Варениковской Крымского района привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

С учетом всех исследованных в судебном заседании обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что вина МБОУ СОШ №56 ст. Варениковской Крымского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ не доказана.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В суде апелляционной инстанции установлено, что привлекаемое к административной ответственности МБОУ СОШ №56 ст. Варениковской Крымского района не имело возможности, без соответствующего финансирования, для соблюдения требований пожарной безопасности, отраженных в предписании №124/1/8 от 21 октября 2017 года. Со своей стороны, директор МБОУ СОШ №56 ст. Варениковской Крымского района, являющегося бюджетной организацией и финансируемой из местного бюджета, предприняла все необходимые меры для решения вопроса о надлежащем финансировании школы муниципальным образованием в целях приведения здания школы в соответствие с требованиями пожарной безопасности, что подтверждается заявлениями, адресованными начальнику управления образования администрации МО Крымский район начиная от августа 2016г. по август 2017 года, которые имеются в материалах дела, однако никаких действий со стороны Управления образования администрации МО Крымский район не последовало.

Следовательно, нарушения, перечисленные в постановлении мирового судьи судебного участка № 164 Крымского района Краснодарского края от 26.09.2017г., а также в предписании №124/1/8 от 21 октября 2017 года не могут быть поставлены в вину юридического лица, которое является бюджетной организацией, финансируемой Управлением образования МО Крымский район из местного бюджета.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что мировым судьей неправильно были установлены фактические обстоятельства по делу, а также неправильно были применены нормы КоАП РФ, в связи с чем, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, считает необходимым постановление отменить, а производство по делу с учетом требований п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях МБОУ СОШ №56 ст. Варениковской Крымского района состава административного правонарушения, прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Апелляционную жалобу директора МБОУ СОШ №56 ст. Варениковской Крымского района – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 164 Крымского района Краснодарского края от 26.09.2017г. о назначении административного наказания, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ №56 ст. Варениковской Крымского района, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Я. Гусихин