Решение № 2А-101/2020 2А-101/2020~М-1000/2020 М-1000/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-101/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«7» июля 2020 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – судьи Левочкина А.В.,

при секретаре судебного заседания Кубыниной Е.О.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителей:

административного истца – ФИО2,

административных ответчиков - командира и председателя жилищной комиссии войсковой части № – ФИО3 (далее – представитель ответчиков),

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании решения командира и жилищной комиссии войсковой части №), а также бездействия названных ответчиков и 7 службы <данные изъяты>, связанного с непринятием в период прохождения истцом военной службы решения о предоставлении ему жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ г. в Хабаровский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором он, с учетом изменения и увеличения в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ г. требований, просит суд признать незаконным решение командира и жилищной комиссии войсковой части №), а также бездействия названных ответчиков и 7 службы <данные изъяты>, связанного с непринятием в период прохождения истцом военной службы решения о предоставлении ему жилого помещения с учетом его права на дополнительную площадь. Также ФИО1 просит суд обязать 7 Службу <данные изъяты> предоставить ему в собственность бесплатно квартиру в <адрес>, с учетом его права на дополнительную площадь, как военнослужащему, имеющему воинское звание <данные изъяты>. Кроме того, ФИО1 просит суд возместить ему расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере № рублей.

В обосновании своих требований ФИО1 в суде пояснил, что ответчики незаконно бездействовали ДД.ММ.ГГГГ, не предоставив ему жилую площадь по избранному им месту жительства в <адрес> и <адрес> с учетом его права на дополнительную площадь. В связи с этим решение командира и жилищной комиссии войсковой части №) об отмене решения жилищной комиссии названной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ) о предложении ему получить квартиру <адрес> (далее – квартира) является незаконным.

Представитель ответчиков в суде вышеуказанные требования ФИО1 не признал и пояснил, что жилищная комиссия и командир войсковой части № законно отменили свое решение (протокол №№), поскольку на время предложения квартиры истец был уволен с военной службы по основанию, которое не предусмотрено п. 2 ст. 15.1 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон). Войсковая часть № в соответствии с действующим законодательством вела учет нуждающихся в жилье согласно очередности постановки на данный учет и прав ФИО1 на получение жилья не нарушала. Кроме того, названный представитель заявил о пропуске истцом срока, предусмотренного ч.1.1 ст. 219 КАС РФ, на обращение в суд с требованием о признании незаконным бездействия ответчиков связанного с непринятием в период прохождения истцом военной службы решения о предоставлении ему жилого помещения с учетом его права на дополнительную площадь.

Руководитель 7 Службы <данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и не обеспечил явку своего представителя. На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие данного ответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из выписки из протокола №№ заседания жилищной комиссии войсковой части № видно, что <данные изъяты> ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более № календарных лет, обратился ДД.ММ.ГГГГ жилищную комиссию с заявлением о признании его и 2-х членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>. Решением названной комиссии названное заявление было удовлетворено и ФИО1 был принят на учет для обеспечения жилым помещением в <адрес> с учетом права на дополнительную площадь в пределах от № кв.м.

Из справки войсковой части №, списков военнослужащих (граждан), нуждающихся в жилых помещениях, в том числе по избранному месту жительства, усматривается, что в указанном списке по состоянию: на ДД.ММ.ГГГГ г. находилось № человек, на ДД.ММ.ГГГГ г. – № человека, на ДД.ММ.ГГГГ г. – № человека. При этом ФИО1 по состоянию: на ДД.ММ.ГГГГ г. являлся № в очереди (в <адрес>), на ДД.ММ.ГГГГ г. – № в очереди (в <адрес>), на ДД.ММ.ГГГГ г. – № в очереди (в <адрес>). При этом с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время до войсковой части № жилые помещения, расположенные в г. <адрес> для выделения военнослужащим не доводились.

Согласно справке № г. подразделения кадров войсковой части № ФИО1 уволен в запас приказом войсковой части № (подпункт «е2» пункта 2 ст. 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с несоответствием требованиям). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, имевший общую продолжительность военной службы свыше № календарных лет, исключен из списков личного состава приказом командира войсковой части №.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона государство гарантирует военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы в запас, предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) и пункта № Правил организации в <данные изъяты>, жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия военнослужащих (граждан) на жилищный учет, за исключением установленных законодательством случаев обеспечения жилыми помещениями вне очереди.

Из исследованных выше документов усматривается, что перед П-вым ДД.ММ.ГГГГ стоят в очереди на получение жилья другие военнослужащие. Истец преимущественным правом перед ними не обладает. Действия жилищного органа по принятию решения о предоставлении жилья истцу вопреки правам и законным интересам других лиц, стоящих в соответствующей очереди ранее него, на основании вышеприведенных норм законов и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ незаконны.

В связи с изложенным у суда нет законных оснований удовлетворять требования истца о признании незаконным бездействия ответчиков, связанного с непринятием в период прохождения истцом военной службы решения о предоставлении ему жилого помещения с учетом его права на дополнительную площадь.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, по правилам которого осуществляется судопроизводство по делам, возникающим из публичных отношений, этот срок составляет три месяца. Начало течения срока исчисляется со дня совершения определенного действия, с которым гражданин связывает нарушение своих прав, либо со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении такого действия (бездействия).

Кроме того, согласно ч.1.1 ст. 219 КАС РФ, введенной Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Обязанность органа <данные изъяты> по обеспечению истца жильем с учетом его права на дополнительную жилую площадь прекратилась ДД.ММ.ГГГГ года, когда он был уволен с военной службы в запас и исключен из списков личного состава части.

Обратился же ФИО1 в суд с оспариванием бездействия ответчиков, связанного с непринятием в период прохождения им военной службы решения о предоставлении ему жилого помещения с учетом его права на дополнительную площадь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 3-х месяцев.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением сроков обращения в суд, а также подтверждения уважительности причин их пропуска, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Приведенные данные указывают на то, что административным истцом пропущен установленный ст.219 КАС РФ срок на обращение с административным исковым заявлением в суд, поскольку с момента совершения оспариваемого истцом бездействия прошло более 5-ти месяцев. При этом обстоятельств, которые в силу ст.219 КАС РФ могли бы служить основанием для восстановления истцу процессуального срока, определенного указанной выше нормой закона, суд не усматривает.

При этом предусмотренная законом возможность восстановления пропущенного срока поставлена в зависимость от наличия таких обстоятельств, которые реально воспрепятствовали стороне в установленный для этого срок реализовать свое право на судебную защиту (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и др.).

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении №452-О-О от 19.06.2007 года, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Поскольку истец в установленный законом процессуальный срок оспариваемое им бездействие в суд не обжаловал, и причин, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд, не привел, то данное требование подлежат оставлению без удовлетворения и по данному основанию.

Из протокола №№ заседания жилищной комиссии войсковой части № г. видно, что <данные изъяты> Петрову ввиду отказа впереди его стоящего военнослужащего от квартиры предложена оспариваемая им квартира с учетом его права на дополнительную общую площадь жилья № кв.м при условии оплаты за свой счет <данные изъяты>.

Согласно соглашению об оплате площади, превышающей норму предоставления от ДД.ММ.ГГГГ г. и чеку ордеру ФИО1 оплатил ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанную сумму в адрес <данные изъяты>.

Из протокола №№ заседания той же комиссии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что названная жилищная комиссия отменила на основании ч. 2 ст. 15.1 Закона свое решение от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол №№) и сообщила истцу, что данное решение является основанием для расторжения вышеуказанного соглашения и возврата уплаченной им суммы.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Закона военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Поскольку истец был уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ г. по основанию, отличному от указанных в приведенной норме Закона, то право на указанную дополнительную площадь на время предложения ему квартиры ФИО1 не имел, в связи с чем жилищная комиссия на законном основании отменила ДД.ММ.ГГГГ года (протокол №№) свое решение от ДД.ММ.ГГГГ) ввиду превышения нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной ч. 1 ст. 15.1 Закона.

На основании изложенного суд считает оспариваемое истцом решение жилищной комиссии законным, ввиду чего оснований для удовлетворения его требований, в том числе и о возмещении судебных расходов на основании ст. 111 КАС РФ, к ответчикам нет.

Руководствуясь ст. ст. 111, 175-180, 219 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения командира и жилищной комиссии войсковой части №), а также бездействия названных ответчиков и 7 службы <данные изъяты>, связанного с непринятием в период прохождения истцом военной службы решения о предоставлении ему жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Лёвочкин