Решение № 2А-4098/2018 2А-619/2019 2А-619/2019(2А-4098/2018;)~М-4172/2018 М-4172/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-4098/2018

№ 2а-619/2019

64RS0047-01-2018-005027-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ершов А.А.,

при секретаре судебного заседания Апокине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Дергачевского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Дергачевского района Саратовской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В качестве оснований своих требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе указанной проверки прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях.

В ходе мониторинга сети Интернет выявлены страницы по адресам: https://voskresenka.info/poluchenie-pikrinovoy-kislotyi-iz-salitsilovoy/, https://slovar.wikireading.ru/2133561, https://studfiles.net/preview/580379, https://cyberpedia.su/lx4eb9.htm, https://sofia-vb-888.livejoumal.com/506366.html, на которых размещена информация о способах изготовления взрывчатых веществ. Доступ на Интернет-сайт свободный, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах https://voskresenka.info/poluchenie-pikrinovoy-kislotyi-iz-salitsilovoy/, https://slovar.wikireading.ru/2133561, https://studfiles.net/preview/580379, https://cyberpedia.su/lx4eb9.htm, https://sofia-vb-888.livejoumal.com/506366.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец не явился, явку своего представителя не обеспечил.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном ходатайстве указано, что информация по ссылкам https://voskresenka.info/poluchenie-pikrinovoy-k???????-iz-salitsilovoy/, https://slovar.wikireading.ru/2133561, https://studfiles.net/preview/580379, https://sofia-vb-888.livejoumal.com/506366.html является доступной. Ссылка по адресу https://cyberpedia.su/lx4eb9.htm недоступна.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как указал административный истец в своем административном иске, согласно материалов интернет-сайтов под доменными именами: https://voskresenka.info/poluchenie-pikrinovoy-kislotyi-iz-salitsilovoy/, https://slovar.wikireading.ru/2133561, https://studfiles.net/preview/580379, https://cyberpedia.su/lx4eb9.htm, https://sofia-vb-888.livejoumal.com/506366.html, представленным в свободном доступе в сети Интернет, владельцами сайтов размещена информация о способах изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В настоящее время ссылка по адресу https://cyberpedia.su/lx4eb9.htm является недоступной, что исключает возможность рассмотрения заявленных требований в указанной части.

Вместе с тем, размещение в сети интернет данной информации, является незаконной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного име??????????????

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 № 114-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Частью 1 статьи 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно за незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

Соответственно информация, размещенная на данных страницах, является незаконной, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Указанная информация может способствовать совершению террористического акта на территории Российской Федерации, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, может повлечь существенные нарушения охраняемых государством общественных правоотношений. Кроме того, указанная информация, в силу ст. 5 Федерального закона № 436-Ф3, относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При рассмотрении спора судом предпринимались меры для установления правообладателя Интернет-сайтов. Однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования заместителя прокурора Дергачевского района Саратовской области удовлетворить.

, https://slovar.wikireading.ru/2133561, https://studfiles.net/preview/580379, https://sofia-vb-888.livejoumal.com/506366.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья /подпись/ А.А. Ершов

Мотивированный текст решения изготовлен 22 января 2019 года.