Постановление № 5-2755/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-2755/2017

<номер>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 20 декабря 2017г.

Раменский городской суд <адрес> в составе: судьи Суворовой Т.М., при секретаре Абрамовой Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ»,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления о проведении ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортного средства» от <дата><номер>, утвержденного заместителем начальника полиции по оперативной работе ГУ МВД России по <адрес> полковником полиции ФИО4, <дата>г. проведено обследование структурного подразделения - Речицкая участковая больница ГБУЗ МО «Раменская центральная районная больница», ОГРН:<***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

В ходе проверки структурного подразделения Речицкая участковая больница ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» были выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Так, в результате проверки установлено: <дата> в 10 часов 00 минут сотрудниками УНК ГУ МВД России по <адрес> совместно с сотрудниками ОНК МУ МВД России «Раменское» в ходе проведения ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» структурного подразделения Речицкая участковая больница ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» по адресу: <адрес>, с.<адрес>, с Речицы, <адрес> выявлены нарушения правил оборота наркотических средств («<...>», в количестве 6 (шести) штук по 2 мл., серия <...>, «<...>»), психотропных веществ («<...>», в количестве 3 (трех) штук по 2 мл., серия <...>), предусмотренные ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ «Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ», включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средства или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В ходе данной проверки структурного подразделения Речицкая участковая больница ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» составлен протокол обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от <дата> о выявленных нарушениях, а именно: п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 20, ст. 24 ФЗ РФ от <дата> № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в соответствии с которым деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, подлежит лицензированию. Хранение, приобретение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности. Однако, ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» имеет лицензию на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений № ЛО-50-03-000183 от <дата> – бессрочно, согласно которой может осуществлять деятельность по адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности, выполняемые работы, оказываемые услуги по следующим адресам: 140100, <адрес>; 140100, <адрес>, на структурное подразделение Речицкая участковая больница ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» по адресу: <адрес> лицензии на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений не имеется;

- п. 3 ст. 10 № 3-ФЗ, в соответствии с которым юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных вСписок I прекурсоров, при наличии документов, а именно, заключения органов внутреннихдел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которыхосуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств,психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивированиенаркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов ипомещений инженерно-техническими средствами охраны. Однако, структурное подразделения Речицкая участковая больница ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» заключение органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, не имеет;

- п. 4 ст. 10 № 3-ФЗ, п. 3, 10, 11 постановления Правительства от 31.12.2009<номер> «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров», приложение <номер>, 5 к требованиям оснащения инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляетсядеятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров совместного приказа МВД РФ и ФСКН РФ от <дата><номер> требования к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, а также хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекvpcopoв осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений. В целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ помещение подлежит охране. Уровень инженерно-технической оснащенности помещения, виды средств охраны и класс устойчивости сейфов к взлому определяются при заключения договора с охранной организацией. Однако, в процедурном кабинете, где хранятся наркотические средства, психотропные вещества имеется деревянная дверь с одним замком, присутствует окно, которое не оборудовано решеткой. Помещение процедурного кабинета не оснащено инженерно-техническими средствами охраны, отсутствует договор на техническую охрану;

- п. 15 постановления Правительства от <дата><номер> «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», согласно которому журнал регистрации хранится в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении. Однако, в ходе обследования на третьем этаже основного корпуса хирургического отделения дневного стационара в коридоре на посту у постовой сестры ФИО5, в столе, в верхнем деревянном, выдвижном ящике, не закрывающимся на замок, были обнаружены журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по препаратам «<...>» и «<...>». В рядом стоящем металлическом шкафу обнаружен журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по препарату «<...>»,

- п. 6 постановления 644, согласно которому журналы регистрации должныбыть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица. Однако, все обнаруженные журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2015, 2016, 2017г., прошиты, пронумерованы, скреплены печатью Речицкой участковой больницей и подписью руководителя ЛПУ ФИО6;

- п. <дата>, согласно которому приказом руководителяюридического лица назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, устанавливается порядок ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании печатей и пломбировочных устройств. Список лиц, имеющих право доступа в помещения, утверждается приказом руководителя юридического лица. Между тем, в структурном подразделении Речицкая участковая больница ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» отсутствует приказ ответственных лиц за хранение наркотических средств, психотропных веществ, порядок хранения ключей от сейфа, помещения, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества, а также отсутствует приказ списка лиц, имеющих право доступа в помещение. Все обнаруженные вышеуказанные журналы подтверждают движение наркотических средств и психотропных веществ. Последняя регистрация операций по приходу «<...>» <дата>, расход <дата> подтверждается записями в медицинской карте <номер> стационарного больного, по препарату «<...>» последняя регистрация операций по расходу <дата> подтверждается записью в медицинской карте <номер> стационарного больного, по препарату «<...>» последняя регистрация операций по расходу <дата> подтверждается записью в медицинской карте <номер> стационарного больного. Все совершенные записи в журналах регистраций соответствуют фактическим остаткам, которые были обнаружены в сейфе процедурного кабинета. В ходе обследования на втором этаже основного корпуса, в помещении архива были обнаружены журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2015, 2016, 2017 год, где подтверждается оборот наркотических средств и психотропных веществ.

В ходе проведения обследования из сейфа, расположенного в процедурном кабинете, который не прикреплен к полу или стене, были изъяты препараты с веществом «<...>», в количестве 3 (трёх) штук по 2 мл., серия <...>, «<...>», в количестве 6 (шести) штук по 2 мл., серия <...> опечатаны печатью <номер> для пакетов и скреплены подписями присутствующих лиц. Вышеуказанные препараты были переданы на ответственное хранение в материальную комнату <номер> (по плану БТИ), аптеки ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» по акту приемки-передачи на ответственное хранение наркотических и психотропных лекарственных препаратов от <дата> ФИО1 до принятия судебного решения. Таким образом, структурное подразделение Речицкая участковая больница ГБУЗ «Раменская ЦРБ» ИНН <***> нарушены п. 2 ст. 8, п. 3, 4 ст. 10, п. 1 ст. 20, ст. 24 Федерального закона № 3-ФЗ от <дата> «О наркотических средствах и психотропных веществах» п. 6, 15, постановления М 644 «Ведения и хранения специальных журналов», п. 3, 10, 11, 13 постановления <номер> «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», приложение <номер>, 5 к требованиям совместного приказа МВД РФ и ФСКН РФ от <дата><номер>. Между тем, у структурного подразделения Речицкая участковая больница ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16.КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» - главный врач ФИО7 вину учреждения в совершении данного административного правонарушения полностью признал, пояснил суду, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений, наркотические средства и психотропные вещества из структурного подразделения ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» - Речицкой участковой больницы изъяты, в связи с трудным финансовым положением просил уменьшить сумму штрафа.

Кроме личного признания, вина ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АБ <номер> от <дата>,

- протоколом обследования от <дата> помещения структурного подразделения Речицкая участковая больница ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» по адресу: <адрес>, сп Гжельское, <адрес>, в ходе которого были выявлены указанные выше нарушения;

- фототаблицей к протоколу обследования помещений от <дата>;

- лицензиями на осуществление медицинской деятельности ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» и приложениями к ним;

- копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2015, 2016 и 2017 год,

- объяснениями ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» главного врача ФИО7 от <дата>,

- объяснениями старшей медсестры Речицкой участковой больницы ФИО8 от <дата>,

- объяснениями заведующего филиалом ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» Речицкой участковой больницы ФИО9 от <дата> и другими материалами дела.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» установлена и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» ранее не привлекалось к административной ответственности, тяжкие последствия совершенного административного правонарушения отсутствуют, с учетом финансового положения данного юридического лица, кредиторская задолженность которого по состоянию на 20.12.2017г. составляет более двухсот двадцати восьми миллионов рублей, суд считает возможным при назначении наказания применить указанную норму закона и снизить предусмотренный ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ минимальный размер штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.16 ч. 1, 4.1, 29.7- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: