Постановление № 5-120/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 5-120/2025

Дело №5-120/2025

УИД 62RS0002-01-2025-004532-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 декабря 2025 года г. Рязань

Судья Московского районного суда г.Рязани Сёмина Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя ФИО1,

при секретаре Качайло Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<данные изъяты>, гражданки РФ, проживающей по адресу <адрес> со средним образованием, замужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, паспорт гражданина <данные изъяты> (ИНН №, ОГРНИП №),

установила:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес> привлекла (допустила) к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Рязанской области иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения установленного порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории РФ индивидуальным предпринимателем ФИО1, а именно установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> привлекла (допустила) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве – <данные изъяты>, гражданку <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшую в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, имея патент серии №, выдан <данные изъяты>, специальность – <данные изъяты>, чем нарушила п.16 ст.13.3, п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, просила учесть смягчающие ее вину обстоятельства, а именно что она является многодетной матерью, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, наличие кредитных обязательств у ее супруга, а также оказание ИП ФИО1 благотворительной помощи ГБУ РО Рязанский дом ребенка.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав ИП ФИО1 нахожу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Пункт 4.2 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. Положения настоящего абзаца не применяются в случаях выдачи иностранному гражданину патента на территории города федерального значения Москвы на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области в соответствии с пунктом 4 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям 1 и 2 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 по адресу: <адрес> привлекла (допустила) к осуществлению трудовой деятельности, не указанной в патенте, гражданку <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве <данные изъяты> имеющую патент на осуществление трудовой деятельности по специальности <данные изъяты> то есть привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

ИП ФИО1 была обязана контролировать и обеспечивать соблюдение правил миграционного законодательства при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности на указанном объекте.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ нашла свое подтверждение доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 ММ.ГГГГ года, по адресу <адрес> привлекла (допустила) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве – <данные изъяты>, гражданку <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшую в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, имея патент серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Рязанской области, специальность – повар, чем нарушила п.16 ст.13.3, п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

- рапортом ВРИО начальника УВМ УМВД РФ по Рязанской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ;

- распоряжением УМВД РФ по Рязанской области о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ

- сообщением УМВД РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов в адрес ИП ФИО1;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ФИО1

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданин респ. Узбекистан ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

- письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ

- патентом ФИО2 серии № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности – повар;

- миграционной картой серии №, срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ

- паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО2;

- сведениями gismu.it.mvd.ru;

- актом № проверки УМВД РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлены факты нарушения ИП ФИО1 п.16 ст.13.3, п.4.2 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- письменным объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в г<адрес> привлекла (допустила) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве – <данные изъяты> года рождения, которая имеет патент серии № выдан <данные изъяты>

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самой ФИО1 При составлении протокола об административном правонарушении замечания на протокол принесены не были.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к убеждению, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия её подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ИП ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного ей административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Таким образом, ввиду того, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, – включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, и с учетом положений примечания 1 ст.18.1 КоАП РФ, согласно которым наказание индивидуальному предпринимателю по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подлежит назначению как юридическому лицу, суд полагает необходимым при назначении административного наказания применить положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств на основании ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает полное признание вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, выраженное письменно при составлении протокола об административном правонарушении, учитывает, что ФИО1 является многодетной матерью, что подтверждается копией удостоверения №, а также наличие троих несовершеннолетних детей, что подтверждается копиями свидетельств о рождении ФИО4 №, ФИО5 1-№, ФИО6 №, наличие кредитных обязательств у ее супруга ФИО7, что подтверждается копией кредитного договора с ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ а также оказание ИП ФИО1 благотворительной помощи ГБУ РО Рязанский дом ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года, ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

Получатель платежа: УМВД России по Рязанской области (УМВД России по Рязанской области), КПП 623401001, ИНН <***>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд г. Рязани.

Судья подпись Е.В.Сёмина

Копия верна. Судья Е.В.Семина