Решение № 2А-290/2023 2А-290/2023~М-292/2023 М-292/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 2А-290/2023

Дело № 2а-290/2023

УИД № 68RS0022-01-2023-000273-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Черновой М.В.,

с участием помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П.,

при секретаре Тормышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Уваровский» о частичной отмене установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ржаксинский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к МОМВД России «Уваровский» о частичной отмене установленных административных ограничений.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 8 лет, предусматривающий административные ограничения в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета смены жительства или пребывания без уведомления специального органа, осуществляющего надзор; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или фактического нахождения в период времени с 23:00 до 6:00 следующих суток, если иное не связано с учебой, работой или нахождением на стационарном лечении в медицинском учреждении; запрета нахождения в местах массового пребывания детей и подростков (учебных, культурных, спортивных и дошкольных учреждениях и др., а также на прилегающих к ним территориях), если это не будет связано с пребыванием в данных учреждениях его детей. По мнению административного истца, имеются основания для частичной отмены ранее установленных административных ограничений, поскольку после освобождения из мест лишения свободы он трудоустроился, находится в браке, положительно характеризуется как по месту работы, так и по месту жительства, нарушений установленных судом административных ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался. Установленные ограничения создают административному истцу трудности, поскольку работа в ООО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> подразумевает собой ненормированный рабочий график, привлечение к выполнению должностных обязанностей ФИО1, в том числе в ночное время, выходные и праздничные дни (чистка, уборка снега, обработка противогололедными смесями дорожного полотна). ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, а так же выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства, в связи, с чем полагает, что административные ограничения в отношении него могут быть отменены в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 23:00 часов до 6:00 часов следующих суток. На основании указанных обстоятельств, ссылаясь на положения ст.ст. 4, 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил: частично отменить ранее установленные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административные ограничения, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 23:00 часов до 6:00 часов следующих суток.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, в процессе рассмотрения дела дополнив, что после освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, он был поставлен на профилактический учет в МОМВД «Уваровский» ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент он трудоустроен и у него ненормированный рабочий график, в связи, с чем ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения после 23 часов, препятствует ему в осуществлении трудовой деятельности. Кроме того, он проживает совместно со своей матерью, которая находится в преклонном возрасте, сотрудники полиции приезжают по его адресу с проверкой до 00.00 часов и после 02.00 часов. Учитывая, что его мать находится в преклонном возрасте, она переживает, когда их ночью посещают сотрудники полиции и потом не может уснуть. Считает, что установление в отношении него административного надзора, не должно повлечь за собой нарушение гражданских прав лиц, которые проживают с ним. В связи с ненормированностью его рабочего времени, и невозможности установки какого-либо графика работы, так как вид его деятельности связан с метеорологическими условиями и производственной необходимостью, наличие запрета на пребывание его вне жилого помещения в установленное судом время, влечет нарушение прав его матери, так как проведение проверок в ночное время в его отсутствие, в связи с производственной необходимостью, приведут к проверке его матери пенсионного возраста. На основании указанных обстоятельств, просил рассматриваемые административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – МОМВД России «Уваровский» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, считал заявленные административные исковые требования ФИО1 о частичной отмене установленных административных ограничений, не подлежащими удовлетворению, указав, что в части соблюдения установленных ограничений и обязанностей, нарушений последним допущено не было. Однако ФИО1 было совершено особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, именно в период ночного времени, что обусловило назначение ему в том числе, административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 23:00 часов до 6:00 часов следующих суток. При этом за данной категорией поднадзорных граждан необходим жесткий контроль, для предотвращения совершения новых преступлений и исправления данных лиц. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения в указанный выше период времени с исключениями, которые связаны с учебой, работой или нахождением на стационарном лечении. Надзорный орган не создает административному истцу препятствий к трудовой деятельности, поскольку по предоставлении графика работы или справки с места работы о работе в ночное время, в эти даты поднадзорное лицо не проверяют. На основании указанных обстоятельств, просил рассматриваемые административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Помощник прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П. полагала, что рассматриваемое административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ последнему установлен запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или фактического нахождения в период времени с 23:00 часов до 6:00 часов следующих суток, если иное не связано с учебой, работой или нахождением на стационарном лечении в медицинском учреждении. В связи с чем, ФИО1 имеет возможность работать в любое время, без временных ограничений.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункта 3 части 1, части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ и части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст.131 ч.1, ст.131 ч.2 п.п. «в, д», ст.131 ч.2 п. «д», ст.105 ч.2 п. «к» УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в части осуждения его по ст. 131 ч.2 п.п. «в, д» УК РФ и в части взыскания 70 000 рублей в пользу К. отменен. Кроме того, указанный выше приговор изменен, переквалифицированы действия ФИО1 по ст.131 ч.2 п. «д» УК РФ на ст. 30 ч.3, ст. 131 ч.2 п. «д» УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст. 131 ч.1, 30 ч.3, 131 ч.2 п. «д», 105 ч.2 п. «к» УК РФ, ФИО1 назначено наказание в виде 16 лет лишения свободы (л.д.68-74).

Приговором Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «в, д» ч.2 ст.131, п. «в, д» ч.2 ст.132 УК РФ на основании ч.3 ст.69, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ), с учетом кассационного определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, к 18 годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.75-80).

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, как лицу освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, на основании части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, установлен административный надзор на срок 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета смены места жительства или пребывания без уведомления специального органа, осуществляющего надзор; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, или фактического нахождения в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если иное не связано с учебой, работой или нахождением на стационарном лечении в медицинском учреждении; запрета нахождения в местах массового пребывания детей и подростков (учебных, культурных, спортивных и дошкольных учреждениях, музыкальных школах, домах творчества детей и юношества и других), а также на прилегающих к ним территориях, если это не будет связано с пребыванием в данных учреждениях его детей. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84-88).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, после чего ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в МОМВД России «Уваровский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.97).

ФИО1 с момента постановки на учет в МОМВД России «Уваровский» фактически проживает по месту своей постоянной регистрации в <адрес> (л.д.91, 99).

Из представленных в суд материалов, исследованных в судебном заседании данных следует, что ФИО1 за время нахождения на профилактическом учете не допускал установленных в отношении него административных ограничений, к административной ответственности не привлекался (л.д.46, 95, 100).

В соответствии с характеристикой администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно (л.д.15), состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Судом так же установлено, что согласно трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>», с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, последний принят на должность <данные изъяты>, что так же подтверждено данными трудовой книжки ФИО1 (л.д.55, 65-66). Впоследствии на основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному выше трудовому договору, ФИО1 переведен на должность <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», в которой продолжает работать по настоящее время (л.д.56).

Согласно характеристик ООО «Дорожник» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по месту работы характеризуется положительно, не имеет нарушений трудовой дисциплины, а так же дисциплинарных взысканий (л.д.14, 54)

Обращаясь в суд с рассматриваемым административным иском, ФИО1 в качестве его оснований ссылается на то обстоятельство, что установленное в отношении него административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 23:00 часов до 6:00 часов следующих суток, создает ему трудности, поскольку его работа в должности водителя, подразумевает собой ненормированный рабочий график и привлечение к выполнению должностных обязанностей в ночное время.

Рассматривая указанные доводы административного истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «<данные изъяты>», утвержденными приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанной организации установлен следующий режим работы: пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, с двумя выходными днями - суббота и воскресенье. Начало работы - в 8.00 часов, окончание работы- в 17.00 часов. При этом инженерно-техническим работникам, установлен ненормированный рабочий день, при содержании дорог в проезжем и безопасном состоянии, в зависимости от погодных условий, начало и конец работы, может переноситься на другие часы суток (п.5.1, 5.3, 5.4 Правил) (л.д.57-64).

Согласно справки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 трудоустроен в должности <данные изъяты> с ненормированным рабочим графиком, подразумевающим привлечение к выполнению должностных обязанностей, согласно заключенного договора, в том числе в ночное время, выходные и праздничные дни (л.д.16).

В соответствии с пунктами 29 и 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Кроме того, в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При разрешении заявленных требований, судом учитывается и материалами административного дела подтверждается, что административный истец трудоустроен, положительно характеризуется по месту жительства и работы, соблюдал административные ограничения, к административной ответственности не привлекался.

Вместе с тем данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, или фактического нахождения в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, установленного в отношении ФИО1, с учетом данных о его личности, характера совершенных им в ночное время преступлений и их тяжестью, поскольку не препятствует осуществлению поднадзорным лицом трудовой деятельности, так как указанное ограничение имеет исключения, связанное с учебой, работой или нахождением на стационарном лечении в медицинском учреждении.

Сведений о препятствиях надзорного органа пребывать ФИО1 вне жилого помещения после 23 часов в связи с трудовой деятельностью, материалы дела не содержат, как и данных об оспаривании последним таковых либо признании их судом незаконными, следовательно, вышеназванное ограничение негативно не отражается на его трудовой деятельности, являющейся исключением и позволяющей ему отсутствовать в ночное время по месту жительства при наличии подтверждающих документов.

Доводы административного истца на доставляемые неудобства его семье в ночное время суток, связанные с назначенным в отношении него оспариваемым административным ограничением и контролем за исполнением данного ограничения со стороны сотрудников отдела полиции, судом отклоняются, поскольку не являются безусловным основанием для отмены административного ограничения.

Исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время, установленного в отношении ФИО1 административного ограничения, соответствует условиям данного ограничения, сформулированным судом, и не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определённой категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путём систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Таким образом, разрешая заявленные требования и учитывая приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены, установленного в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, или фактического нахождения в период времени с 23 часов до 06 часов следующих суток, и необходимости отказа в удовлетворении рассматриваемого административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Уваровский» о частичной отмене, установленных решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 23:00 часов до 6:00 часов следующих суток, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: М.В.Чернова

Мотивированное решение суда составлено 23.08.2023 года.

Судья: М.В. Чернова