Постановление № 5-448/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 5-448/2019

Административное дело № 5-448/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Подольск М.О. 27 марта 2019 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Гуськова Н.Д.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении должностного лица мастера ООО «Универсалтехком» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца пгт. <адрес>, работающего мастером в ООО «Универсалтехком», не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь должностным лицом - мастером ООО «Универсалтехком», допустил нарушение правил содержания автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, при следующих обстоятельствах:

14.01.2019 года в 13 часов 00 минут на автомобильной дороге по адресу: Московская область, г.о. Подольск, Старосимферопольское шоссе-Слащево ПК 0+2450 (пешеходный переход в районе поворота на ул. Новая)ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Универсалтехком», допустил нарушение правил содержания автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: п. 8.8 ГОСТа 50597-2017 г., выразившееся в наличии снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода.

Также, согласно протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменяется также нарушение правил содержания автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно нарушение п. 5.6.24 ГОСТа Р 52289-2004 г., выразившееся в том, что вместо дорожного знака 5.19.1 справа от дороги установлен дорожный знак 5.19.2, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

25.01.2019 года в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - должностное лицо ООО «Универсалтехком» ФИО1 в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснив, что вину в совершении административного правонарушения по настоящему делу признает в полном объеме.

Будучи опрошенным в ходе административного расследования лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностное лицо ООО «Универсалтехком» ФИО1 вину свою в совершении вышеуказанного правонарушения признал полностью, пояснив, что работает мастером в ООО «Универсалтехком».14.01.2019 года на автомобильной дороге по адресу: Московская область, г.о. Подольск, Старосимферопольское шоссе-Слащево ПК 0+2450 (пешеходный переход в районе поворота на ул. Новая) сотрудниками ОГИБДД УМВД по городскому округу Подольск были выявлены недостатки, а именно: наличие снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода, а также нарушение п. 5.6.24 ГОСТа Р 52289-2004 г., выразившееся в том, что вместо дорожного знака 5.19.1 справа от дороги установлен дорожный знак 5.19.2.После чего им, ФИО1 была поставлена задача бригаде по устранению указанных недостатков, но проконтролировать выполнение работ он не смог. \л.д. 3\

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает что вина должностного лица - мастера ООО «Универсалтехком» ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения частично нашла свое подтверждение.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения.

Субъектом правонарушения являются в том числе, должностные лица, ответственные за содержание автомобильных дорог, которые обязаны содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения, обеспечивать безопасность движения в местах проведения ремонтных работ.

Исходя из требований ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - закон) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Указанная норма права является бланкетной. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации: принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 п. 3 «Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству»:

3.1 Покрытие проезжей части:

3.1.1 Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

3.1.6 Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплутационных характеристик: дороги категории «А» должны очищаться в течении 4-х часов.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

3.1.7 На дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0-2,5 м.

После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.

3.1.8 Формирование снежных валов не допускается:

- на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;

- ближе 5 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;

- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;

- на тротуарах.

Из вышеуказанного протокола об административном правонарушении следует, что на автомобильной дороге по адресу: Московская область, г.о. Подольск, Старосимферопольское шоссе-Слащево ПК 0+2450 (пешеходный переход в районе поворота на ул. Новая) установлено нарушение правил содержания автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: п. 8.8 ГОСТа 50597-2017 г., выразившееся в наличии снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода.

В силу абз. 2 п. 10.2.7.2 Приказа МВД Российской Федерации от 08.06.1999 N 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» при выявлении нарушений правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, по которым ГОСТом Р 50597-93 не установлен срок устранения выявленных недостатков, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса.

При этом наличие недостатков, указанных в протоколе об административном правонарушении, должностным лицом не оспаривается.

Кроме полного признания своей вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения самим должностным лицом - мастером ООО «Универсалтехком» ФИО1, вина последнегов совершении нарушения правил содержания автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: п. 8.8 ГОСТа 50597-2017 г., выразившееся в наличии снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 25.01.2019 года \л.д. 2\,составленном в установленном законом порядке,

- рапортом инспектора ОГИБДД УМВД России по г.о. ПодольскФИО2 \л.д. 12\, согласно которого в ходе проведения расследования установлено, что 14.01.2019 года в 13 часов 00 минут на автомобильной дороге по адресу: Московская область, г.о. Подольск, Старосимферопольское шоссе-Слащево ПК 0+2450 (пешеходный переход в районе поворота на ул. Новая) в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно п. 8.8 ГОСТа 50597-2017 г., допущено нарушение правил содержания автомобильной дороги, выразившееся в наличии снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода, На основании определения 2 АВИ об истребовании необходимых дополнительных сведений, направленного в ГБУ МО «Мосавтодор», установлено, что данную автомобильную дорогу в соответствии с Государственным контрактом от 25.10.2018 года обслуживает ООО «Универсалтехком»,

- актом выявленных недостатковс фототаблицей - л.д. 13-14,

- табелем учета рабочего времени \л.д. 21\,согласно которому 14 января 2019 года работал мастер ООО «Универсалтехком» ФИО1,

- приказом о приеме на работу ФИО1 в качестве мастераООО «Универсалтехком» с 22.09.2014 года \л.д. 23\,

- должностной инструкцией мастера дорожного \л.д. 24-25\,согласно п. 2.3 и п. 2.5 которой, в должностные обязанности дорожного мастера входит: организация и планирование текущей деятельности, обеспечение своевременного качественного дорожного строительства и содержания в зимний и летний период, а также контроль за соблюдением технологических процессов, оперативное выявление и устранение причины их нарушения,

- уставом ООО «Универсалтехком» \л.д. 26-39\,

- сведениями о юридическом лице \л.д. 40\,

- уставом ГБУ МО «Мосавтодор» - \л.д. 48-56\,

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Универсалтехком» - \л.д. 57-68\,

- контрактом на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элиментов Домодедовском РУАД\лот 3\ от 25 октября 2018 года, заключенным между ГБУ МО «Мосавтодор» \заказчик\ и ООО «Универсалтехком» \подрядчик\, согласно а.1.1 которого, подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов Домодедовском РУАД\лот 3\ в соответствии с Техническим заданием\Приложение №5 к контракту\,-л.д.84-103\

-приложением « к Техническому заданию «Перечнь работ и элементов»\л.д.80-83\,согласно которому, вышеуказанный участок автомобильной дороги \Московская область, г.о. Подольск, Старосимферопольское шоссе-Слащево\, где были выявлены нарушения, относится к сфере деятельности ООО «Универсалтехком», которым предусмотрено: «очистка тротуаров от снега механизированная и вручную».

Действия должностного лица - мастера ООО«Универсалтехком» ФИО1 судья считает необходимым квалифицировать ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как нарушение правил содержания автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, выразившееся в нарушении правил содержания автомобильной дороги, расположенной по адресу: по адресу: Московская область, г.о. Подольск, Старосимферопольское шоссе-Слащево ПК 0+2450 (пешеходный переход в районе поворота на ул. Новая) в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: п. 8.8 ГОСТа 50597-2017 г., выразившееся в наличии снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленном в установленном законом порядке, местом совершения вышеуказанного административного правонарушения является участок автомобильной дороги, расположенной по адресу: по адресу: Московская область, г.о. Подольск, Старосимферопольское шоссе-Слащево ПК 0+2450 (пешеходный переход в районе поворота на ул. Новая)

Согласно приложения « к Техническому заданию «Перечнь работ и элементов»\л.д.80-83\, вышеуказанный участок автомобильной дороги \Московская область, г.о. Подольск, Старосимферопольское шоссе-Слащево\, где были выявлены вышеуказанные нарушения, относится к сфере деятельности ООО «Универсалтехком», которым предусмотрено: «очистка тротуаров от снега механизированная и вручную».

При этом, в соответствии с контрактом на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элиментов Домодедовском РУАД \лот 3\ от 25 октября 2018 года, заключенным между ГБУ МО «Мосавтодор» \заказчик\ и ООО «Универсалтехком» \подрядчик\, согласно а.1.1 которого, подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов Домодедовском РУАД \лот 3\ в соответствии с Техническим заданием\Приложение №5 к контракту\,-л.д.84-103\.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1, согласноприказа о приеме на работу на момент совершения вышеуказанного административного правонарушения ООО «Универсалтехком» работает дорожным мастером \л.д. 23\,

Согласно должностной инструкции п. 2.3 и п. 2.5, в обязанности дорожного мастера входит: организация и планирование текущей деятельности, обеспечение своевременного качественного дорожного строительства и содержания в зимний и летний период, а также контроль за соблюдением технологических процессов, оперативное выявление и устранение причины их нарушения, что свидетельствует о том, что последний выполняет административно-распорядительные функции, т.е. является должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог.

Таким образом, судья считает, что вина должностного лица - мастера ООО «Универсалтехком» ФИО1 в нарушении правил содержания автомобильной дороги, расположенной по адресу: по адресу: Московская область, г.о. Подольск, Старосимферопольское шоссе-Слащево ПК 0+2450 (пешеходный переход в районе поворота на ул. Новая) в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: п. 8.8 ГОСТа 50597-2017 г., выразившееся в наличии снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела в суде.

Одновременно, судья считает необходимым исключить из вмененного ФИО1 правонарушения нарушение п. 5.6.24 ГОСТа Р 52289-2004 г., выразившееся в том, что вместо дорожного знака 5.19.1 справа от дороги установлен дорожный знак 5.19.2, что создало угрозу безопасности дорожного движения, как не нашедшего своего подтверждения при рассмотрения настоящего дела, поскольку административным органом не представлено доказательств того, что ООО «Универсалтехком», где работает дорожным мастером вышеуказанное должностное лицо, имеет лицензию на установку дорожных знаков, не представлен утвержденный проект организации дорожного движения, дислокация дорожных знаков, разработанная и утвержденная органом власти, согласно закону «О безопасности дорожного движения», не представлено доказательств того, что в обязанность дорожного мастера входит контроль по установлению дорожных знаков.

При назначении наказания судья учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер содеянного.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств судьей по делу не установлено.

Смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельством судья признает совершение административного правонарушения впервые, а также то, что вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признал полностью.

Учитывая наличие вышеизложенных смягчающих по делу обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 минимально возможное наказание.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным должностное лицо - мастера ООО «Универсалтехком» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 \двадцати тысяч\ рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим прилагаемым реквизитам: УФК по МО (УМВД России по городскому округу Подольск), КПП: 503601001, ИНН: <***>, ГУ БАНКА России по ЦФО, БИК 044525000, Р/с <***>, КБК 18811630030016000140 ОКТМО: 46760000, УИН 18810450192810001507, наименование платежа: административный штраф УМВД России по г.о. Подольск.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: Н.Д. Гуськова