Решение № 12-14/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 12-14/2017

№


РЕШЕНИЕ

28.02.2017 г. Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Степанова О.А., при секретаре Коноваловой Ю.О., с участием защитника ОАО «МРСК Урала» ФИО1, начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства Свердловской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО « *** » на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 03.10.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Открытого акционерного общества « *** » ***

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 03.10.2016, ОАО *** » признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, дата лесничим Березовского участкового лесничества ГКУ СО «Березовское лесничество», проведен осмотр линейного объекта (ЛЭП) расположенного на территории ФИО3 <адрес> В ходе проверки выявлены лесные участки, на которых не проведена очистка мест рубок от порубочных остатков, а именно: в квартале № в выделах 6,7,8 на площади 0.105 га (размер 210х5м) не произведен сбор порубочных остатков в кучи и их сжигание; в квартале № в выделах 2, 3,5,6 на площади 0.320 (640х5м) не произведен сбор порубочных остатков в кучи и их сжигании; в квартале № в выделах 15,24,26,27 порубочных остатки собраны в кучи, не выполнено сжигание, размеры и количество куч 19 шт. (ЗхЗм), совокупная площадь куч 0.17 га (2х2м) в количестве 20 шт., совокупная площадь 0.08 га; в квартале № в выделах 2,10-14,17-20,24,25,26 на площади 1.9 га (1900х10м) не произведен сбор порубочных остатков в кучи и их сжигании; в квартале № в выделах 2-9 на площади 1.3 га (1300x10м) не произведена весенняя доочистка порубочных остатков и их сжигание, в выделах 10,12,16 на площади 0.5 га (500х10м) не произведен сбор порубочных остатков в кучи и их сжигание; в квартале № часть выдела 1 и часть выдела 6, выдела 2,3,7,8, на площади 0.86 га (860x10м) не произведен сбор порубочных остатков в кучи и их сжигании; в части выдела 1, в выделах 5,6 остатки сложены в кучи, размеры и количество куч (ЗхЗм) 35 шт., совокупная площадь куч 0.315 га, 40 шт. куч размерами 2x2 м. составляют площадь 0.16 га.; в квартале № в выделах 1,3 на площади 0.2 га (200х10м) не произведен сбор порубочных остатков в кучи и их сжигании; в квартале № в выделе 2 на площади 0.04 га (40x10м) не произведен сбор порубочных остатков в кучи и их сжигание.

Защитник ОАО « *** » не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство прекратить, ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, так как ОАО « *** » какие-либо работы по вырубке деревьев не производило, ранее дата производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КОАП РФ прекращено, фактически за не проведение очистки мест рубок от порубочных остатков к административной ответственности привлечено ООО « *** », которое выполняло работы по вырубке древесины.

В судебном заседании защитник ОАО « *** » *** жалобу поддержала, обосновав позицию, изложенными в ней доводами.

Начальник отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства <адрес> ФИО2 считает постановление законным и обоснованным, т.к. в действиях ОАО « *** » выявлены нарушения п.п. 16, 34, 35 Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав лиц, участвующих в деде, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждены правила пожарной безопасности в лесах, п. 16 которых предусматривает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок от порубочных остатков, п. 34 регламентирует, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов, п. 35 определяет, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Из протокола по делу об административном правонарушении от дата следует, что ОАО « *** » допущено нарушение только п. 16 Правил, ввиду чего в действиях данного юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Вместе с тем, из обжалуемого постановления следует, что ОАО « *** » признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду нарушения не только п. 16 Правил, но и п.п. 34, 35 Правил.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо, при рассмотрении протокола об административном правонарушении, вышел за переделы, вмененного юридическому лицу обвинения, в совершении административного правонарушения, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. В настоящее время, учитывая стадию рассмотрения дела об административном правонарушении, возможность возвращения протокола для устранения недостатков утрачена.

В судебном заседании установлено, что рубку лесных насаждений на территории <адрес>, в указанных в протоколе выделах, в рассматриваемый период производило ООО « *** », которым при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков, т.е. допущено нарушение п. 16 Правил, за что данные юридическое лицо постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства <адрес> от дата, признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа, а в отношении ООО « *** », постановлением указанного должностного лица от дата, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

При указанных обстоятельствах постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства <адрес> от дата, в отношении ООО « *** », по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника открытого акционерного общества « *** » удовлетворить.

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства <адрес> от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества « *** Урала» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Степанова