Решение № 2-915/2017 2-915/2017~М-942/2017 М-942/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-915/2017

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи: Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сороквашиной О.А.,

с участием истца ФИО1,

с участие представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Таркском районе Новосибирской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Таркском районе Новосибирской области о признании решения Управления Пенсионного фонда незаконным включении времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работника, суд,

установил:

ФИО1 обратилась в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Таркского района Новосибирской области о признании решения Управления Пенсионного фонда незаконным включении времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работника в обоснование требований указала следующее, ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в Усть-Таркскую ЦРБ на должность медицинской сестры хирургического отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с данного времени и до настоящего времени продолжает трудиться на должностях связанных с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР в Усть-Таркском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на момент обращения специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по подсчетам составлял более 25 лет, что предусмотрено подпунктом 20 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР в Усть-Таркском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с исключением из специального стажа, дающего право на такую пенсию периодов нахождения на курсах повышения квалификации: -ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; - ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; -ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; -ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 4 месяца 07 дней, по подсчетам УПФ РФ специальный стаж на момент обращения составил 24 года 08 месяцев 03 дня, а необходимо 25 лет. Данный стаж не засчитан в льготном исчислении как год и 3 месяца. С данным решением УПФ РФ в Усть-Таркском районе ФИО1 не согласна в периоды нахождении на курсах повышения квалификации работодатель направлявший производил начисление ФИО1 заработной платы, которую она получала, делались отчисления в пенсионный фонд и другие необходимые платежи, что подтверждается справкой выданной ГБУЗ «Усть- Таркская ЦРБ».

Для учета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - согласно п.2 Постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологичевких учреждений, один год работы в сельской местности или поселках городского типа(рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Для учета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - согласно п.2 Правил, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации продолжительностью 4 месяца 07 дней не засчитан стаж в льготном исчислении + 0 месяца 07 дней и всего общей продолжительностью 4 месяца 14 дней. ФИО1 просит суд: признать решение Управления Пенсионного Фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить. Обязать Управление Пенсионного Фонда в <адрес> включить мне ФИО1 в специальный стаж периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации: -ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; -ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; - ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; -ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 4 месяца 07 дней, засчитать в специальный стаж из расчета нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 4 месяца 07 дней стаж в льготном исчислении + 07 дней всего общей продолжительностью 4 месяцев 14 дней. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить и выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в ПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ответчика денежные средства в сумме 300 рублей возврат госпошлины, 2000 рублей за оказание юридической помощи при сборе пакета документов, составлению и печатанию искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 заявила ходатайство в письменной форме об уточнении исковых требования, в котором отказалась от требования о включении периодов нахождения на курсах повышении квалификации в льготном исчислении 4 месяца 14 дней, в остальной части ранее заявленные в исковом заявлении требования удовлетворить. Пояснила, что работает в ГБУЗ НСО «Усть-Таркская ЦРБ» на должности медицинской сестры с июля 1991 года, более 10 лет работает в должности медицинской сестры стоматологического кабинета. Направление на курсы повышения квалификации это производственная необходимость, в период нахождения курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность и рабочее место, также заработная плата, из которой производились обязательные отчисления, в том числе и в пенсионный фонд. ФИО1 пояснила, что другие периоды не включенный в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, она не оспаривает.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Таркском районе Новосибирской области по доверенности ФИО2 представил отзыв на исковое заявление в письменной форме, пояснил, что исковые требования не поддерживает, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям: курсы повышения квалификации не предусмотрены в указанном пункте 5 правил утвержденных постановлением Правительства РФ №781, в связи с чем, не имеется правовых оснований для зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж общей продолжительностью 4 месяца 7 дней. ФИО2 пояснил, что у ФИО1 величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что работает в должности заведующего стоматологическим отделением в ГБУЗ НСО «Усть-Таркская ЦРБ», ФИО1 работает в должности медицинской сестры с 1991 года, медицинской сестрой стоматологического кабинета более 10 лет. Каждые пять лет медицинские работники должны проходить курсы повышения квалификации. ФИО1 неоднократно проходила курсы повышения квалификации, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и должность, и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что работает в ГБУЗ НСО «Усть-Таркская ЦРБ» в должности медицинской сестры, с 1991 года работает в ГБУЗ НСО «Усть-Таркская ЦРБ» в должности медицинской сестры ФИО1, она начинала трудовую деятельность медсестрой хирургического отделения, медсестрой инфекционного кабинета, более 10 лет работает медсестрой стоматологического кабинета. Медицинские работники обязаны проходить повышение квалификации для получения сертификата, без получения которого, не возможно осуществлять трудовую деятельность в учреждении здравоохранения. ФИО1 неоднократно проходила курсы повышения квалификации, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и должность, и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. ФИО6 пояснила, что она также направлялась в служебные командировки, и за ней сохранялось средняя заработная плата, рабочее место и должность, производились все отчисления из заработной платы.

Суд выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, заключение, исследовал письменные материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности находит требования ФИО1 законными обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Таркского района Новосибирской области о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Таркском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГг. № отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии. В специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 4 месяца 07 дней.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости документами подтверждающим периоды работы, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка, письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, договоры гражданско-правового характера на выполнение работ, оказание услуг, авторские и лицензионные договоры, военный билет, справка из архива о периоде прохождения военной службы, документы, выданные военкоматами, воинскими подразделениями, документы об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемые территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; пп. "б" п. 8, п. п. 101, 110 Перечня N 958н; п. п. 2, 10 - 17, 27, 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015.

В своем решении и отзыве на исковое заявление Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> указали, что курсы повышения квалификации не предусмотрены в пункте 5 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №, в связи с чем, не имеется правовых оснований для зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж общей продолжительностью 4 месяца 7 дней. Поскольку работник в течение указанных периодов не занят выполнением работы в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 4 месяца 07 дней, указанные обстоятельства подтверждаются справкой о направлении на курсы повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ №; приказами о направлении в служебные командировки на курсы повышения квалификации: № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверениями о повышении квалификации и свидетельствами о повышении квалификации в указанные периоды, имеющимися в материалах дела.

Стаж на должности медицинской сестры в учреждениях здравоохранения в сельской местности ФИО1 подтверждается представленной трудовой книжкой № выписанной от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.ч. 1 и 2ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждают на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Стаж подлежит исчислению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Судом установлено, что в оспариваемых периодах нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, указанные обстоятельства подтверждаются справкой о сохранении рабочего места и заработной платы при нахождении на курсах повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ. №, справкой о переименовании организации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ч 1. ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 7 Конституцией РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Суд с учетом изложенного приходит выводу, что не включая указанные выше периоды времени в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституцией РФ величина индивидуального пенсионного коэффициента будет составлять у ФИО1 в размере не менее 30, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку во время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то суд полагает, что включению в специальный стаж, помимо периодов, признанных ответчиком, подлежащими включению, подлежат спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 4 месяца 07 дней, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В отношении других периодов, не включенных пенсионным фондом истец ФИО1 требований не заявляет.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец ФИО1 понесла расходы на подготовку и подачу искового заявления в сумме 2000 рублей, что подтверждается квитанцией 000060 от 20.10.2017г. Суд относит понесенные расходы истцом к судебным издержкам, так как несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

На основании изложенного и руководствуясь п.п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

заявленные требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Таркском районе Новосибирской области удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Таркском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и отменить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Таркском районе Новосибирской области включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на досрочное назначении пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 4 месяца 07 дней.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Таркском районе Новосибирской области назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Усть-Таркском районе Новосибирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины размере 300 рублей (триста рублей).

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Усть-Таркском районе Новосибирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2000 рублей (Две тысячи рублей 00 копеек) за оказание юридических услуг, составлению и печатанию искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Татарский районный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Полтинникова