Решение № 2-5030/2024 2-5030/2024~М-4054/2024 М-4054/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-5030/2024

Дело №2-5030/2024

66RS0003-01-2024-004115-41

Мотивированное
решение изготовлено 24 октября 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 10 октября 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием представителя истца Нурмухаметовой В.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 09 ноября 2023 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения от 15 февраля 2024 года в назначении пенсии отказано. Отделением не принят к зачету стаж работы в Республике Казахстан. С решением Отделения истец не согласна. Ее страховой стаж составляет 30 лет 04 месяца 13 дней. Отсутствие формуляра не может являться основанием для отказа в реализации истцом ее пенсионных прав. Факт осуществления трудовой деятельности подтверждается трудовой книжкой, уплатой страховых взносов.

Просит с учетом уточнения требований /л.д. 71 / признать незаконным и отменить решение Отделения об отказе в установлении пенсии от 15 февраля 2024 года № 834147/23 в части не принятого к зачету страхового стажа за периоды:

20 июня 1985 – 08 ноября 1993 (уволена переводом);

08 ноября 1993 – 01 апреля 1996 (принята переводом);

02 апреля 1996 – 19 февраля 1997;

09 июня 1998 – 01 августа 1998;

08 февраля 2003 – 08 июля 2006,

01 ноября 2011 – 27 августа 2014;

01 октября 2014 – 02 ноября 2015;

включить указанные периоды работы на территории Республики Казахстан в страховой стаж; возложить на ответчика обязанность принять решение о назначении страховой пенсии по старости с 09 ноября 2023 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. Воспользовалась правом вести дело через представителя. Представитель истца Нурмухаметова В.В., действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивала.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, представил отзыв на исковое заявление /л.д. 22-24/, согласно которому Отделение не согласно с требованиями ФИО2. Оснований для зачета в стаж заявленных периодов не имеется, поскольку запрошенные Отделением ответы компетентных органов Республики Казахстан о стаже и заработной плате истца не поступили до настоящего времени. У Отделения отсутствует информация из Республики Казахстан о работе истца. По периодам с 01 января 2002 года отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов. Период с 1985 по 1992 год не подлежит включению в связи с отсутствием печати в трудовой книжке истца. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 на доводах отзыва настаивал в полном объеме.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 09 ноября 2023 года ФИО2 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением Отделения от 15 февраля 2024 года № 834147/23 в установлении пенсии ФИО2 отказано. Отделением принят к зачету страховой стаж 09 лет 11 месяцев 06 дней, величина ИПК, рассчитанная Отделением, составила 34,311.

30 июля 2024 года Отделением принято новое решение, в установлении пенсии ФИО2 также отказано. Отделением принят к зачету страховой стаж 12 лет 09 месяцев 22 дней, величина ИПК, рассчитанная Отделением, составила 34,311.

Отделением не приняты к зачету периоды работы с 20 июня 1985 – 08 ноября 1993 (уволена переводом); 08 ноября 1993 – 01 апреля 1996 (принята переводом); 02 апреля 1996 – 19 февраля 1997; 09 июня 1998 – 01 августа 1998; 08 февраля 2003 – 08 июля 2006; 01 ноября 2011 – 27 августа 2014; 01 октября 2014 – 02 ноября 2015.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с положениями Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», требуемая продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2022 году (год достижения истцом ФИО2 возраста 58 лет), составляет 13 лет, величина ИПК не менее 23,4.

Трудовая деятельность, заявляемая истцом к зачету, осуществлялась на территории Республики Казахстан.

ФИО2. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 16 декабря 2015 года.

В силу статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3). В случаях, предусмотренных данным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Аналогичные положения были закреплены в статье 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом периоды работы (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В пункте 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и Республика Таджикистан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 гола № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ) (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем 1 данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываемых при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Период работы с 01 января 2021 года истцом ко включению в страховой стаж с учетом уточнений исковых требований не заявляются.

Согласно трудовой книжке ФИО2 (до брака ФИО3), истец в период 20 июня 1985 – 08 ноября 1993 года работала буфетчицей III разряда Комбината рабочего питания № 6, с 24 мая 1989 – переведена кухонной рабочей.

Период не принят к зачету Отделением в страховой стаж, поскольку печати работодателя в трудовой книжке размыты /л.д. 36/.

Что касается периода до 13 марта 1992 года, то данный период может быть зачтен по сведениям трудовой книжки, однако записи внесены с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек от 20 июня 1974 года № 162 (нечитаемые печати).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктам 37 и 38 указанных Правил установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Оригинал трудовой книжки представлен суду в судебном заседании, записи в трудовой книжке выполнены последовательно, записи о работе в Комбинате рабочего питания № 6 выполнены более 30 лет назад.

В материалы дела истцом представлены адвокатские опросы ***10. и ***11.

Согласно опросу ***12, проживающей в Республике Казахстан, она знает ФИО2, поскольку в 1989 году они вместе осуществляли трудовую деятельность на Комбинате рабочего питания № 6 в г. Павлодаре. ***13 работала поваром 4 разряда, ФИО2 – кухонной работницей.

Трудовой книжкой ***14 подтверждается, что с 01 апреля 1989 по 17 декабря 1991 года ***15. работала в Комбинате рабочего питания № 6.

Согласно опросу ***16 проживающей в Республике Казахстан, она знает ФИО2, поскольку в 1990 году они вместе осуществляли трудовую деятельность на Комбинате рабочего питания № 6 в г. Павлодаре. ***17 работала кондитером, ФИО2 – кухонной работницей.

Трудовой книжкой ***18 подтверждается, что с 29 октября 1990 года ***23 работала в Комбинате рабочего питания № 6.

Согласно опросу ***19 проживающей в г. Омск, она знает ФИО2, поскольку в 1989 году они вместе осуществляли трудовую деятельность на Комбинате рабочего питания № 6 в г. Павлодаре. ***21 работала поваром, ФИО2 – кухонной работницей.

Трудовой книжкой ***20 подтверждается, что с 01 апреля 1989 года ***22 работала в Комбинате рабочего питания № 6.

Оценивая данные доказательства в соответствии со ст.ст. 55, 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает опросы лиц, проведенные адвокатом Нурмухаметовой В.В., как надлежащее доказательства факта работы истца в Комбинате рабочего питания № 6. Каких-либо доказательств, их опровергающих, материалы дела не содержат.

Таким образом, период работы истца ФИО2 с 20 июня 1985 по 12 марта 1992 года подлежит включению в страховой стаж. В данной части решение Отделения является незаконным.

Касаемо периодов с 13 марта 1992 года по 08 ноября 1993 года, с 08 ноября 1993 – 01 апреля 1996 (принята переводом), 02 апреля 1996 – 19 февраля 1997, 09 июня 1998 – 01 августа 1998, то работа в данные периоды не подтверждается иными документами, кроме трудовой книжки истца.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты и иных видов выплат (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путём направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Изложенное указывает, что периоды работы на территории иностранного государства должны быть подтверждены документами, выданными компетентными органами или должностными лицами.

Таких доказательств по заявленным периодам не представлено. Следовательно периоды 13 марта 1992 года по 08 ноября 1993 года, с 08 ноября 1993 – 01 апреля 1996 (принята переводом), 02 апреля 1996 – 19 февраля 1997, 09 июня 1998 – 01 августа 1998 не могут быть приняты к зачету в страховой стаж истца.

Касаемо периодов 08 февраля 2003 – 08 июля 2006, 01 ноября 2011 – 27 августа 2014, 01 октября 2014 – 02 ноября 2015, то все они приходятся на период после 01 января 2002 года и должны быть подтверждены сведениями об уплате страховых взносов, а именно справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, что прямо следует из Соглашения от 13 марта 1992 года.

Такой справки истцом не представлено. В качестве допустимого доказательства для подтверждения факта уплаты страховых вносов суд не может принять договор о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов, уведомления о приеме налоговым органом налоговой отчетности в электронном виде, упрощенные декларации для субъектов малого бизнеса, поскольку отсутствует подтверждение компетентного органа Республики Казахстан об уплате страховых взносов. Справка АО «Единый накопительный пенсионный фонд» /л.д. 44/ также не может быть принята судом, поскольку содержит указание, что в период с ноября 1998 по октябрь 2015 года (16 лет 11 месяцев) уплачены обязательные пенсионные взносы, при этом уплата указана за 4 года 11 месяцев, то есть отсутствует возможность установить, за какие именно периоды работы уплачены взносы.

Таким образом, в страховой стаж судом включается только период с 20 июня 1985 по 12 марта 1992 года (06 лет 08 месяцев 21 день). С учетом принятого Отделением к зачету стажа 09 лет 11 месяцев 06 дней страховой стаж составит 16 лет 07 месяцев 27 дней, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости. Величина ИПК, рассчитанная Отделением, уже являлась достаточной.

Следовательно на дату подачи заявления 09 ноября 2023 года у истца ФИО2 имелось право на назначение страховой пенсии по старости. На Отделение должна быть возложена обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 09 ноября 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (ОГРН <***>) о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (ОГРН <***>) № 834147/23 от 15 февраля 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж периода работы с 20 июня 1985 по 12 марта 1992 года.

Включить в страховой стаж ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) период работы с 20 июня 1985 по 12 марта 1992 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) страховую пенсию по старости с 09 ноября 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт