Решение № 2А-352/2018 2А-352/2018~М-176/2018 М-176/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-352/2018

Дело № 2а-352/2018.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г.Новокузнецк. 14 февраля 2018 года.

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка в составе председательствующего судьи Чередниченко О.В., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Ю.С., с участием помощника прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка Мироновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным,

установил:

Начальник Управления МВД России по Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным.

Требования мотивированы тем, что с 25.07.2017 года на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорная ФИО1, которая была осуждена Куйбышевским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление совершено при особо опасном рецидиве преступлений. 30.06.2017 года ФИО1 освобождена по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области.

Административный надзор в отношении ФИО1 установлен решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 12.05.2017 года сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если данное время не связано с трудовой деятельностью.

25.07.2017 года ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, а также 11.01.2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО1 участковым характеризуется неудовлетворительно как лицо, ранее судимое, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности. Она не трудоустроена, злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, на меры профилактического воздействия не реагирует.

В связи с чем, просит установить дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1 в виде увеличения обязательной явки с 1 раза до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 не возражала против установления ей дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки с 1 до 2 (двух) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Пояснила, что он в 2017-2018 гг. была три привлечен к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение административных обязанностей, а также нарушение общественного порядка.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.05.2017 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4 вышеуказанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости, за совершение преступления при опасном рецидиве.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу ч.1 ст.65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Судом установлено, что 03.07.2015 года ФИО1 осуждена Куйбышевским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В качестве отягчающих обстоятельств при постановлении приговора, судом был учтен особо опасный рецидив (л.д.8-13).

30.06.2017 года ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-35 ГУФСИН РФ по Кемеровской области по отбытию наказания, что подтверждается справкой № от 30.06.2017 года (л.д.14).

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.05.2017 года постановлено:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, судимой по приговору Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 03.07.2015 года административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания.

Обязать ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы встать на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения - в течение восьми лет со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 час. 00 мин. до 06 час.0 мин., если данное время не связано с трудовой деятельностью: являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации. Указанное решение вступило в законную силу 23.05.2017 года (л.д.15-17).

25.07.2017 года ФИО1 поставлена на профилактический учет в Управление МВД России по г. Новокузнецку, где она была ознакомлена с графиком прибытия на регистрацию в данный орган, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорная была предупреждена о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.18-20).

Согласно постановлению об административном правонарушении от 25.07.2017 года, ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде предупреждения (л.д.27)

Согласно постановлению об административном правонарушении от 11.01.2018 года, ФИО1 была привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.28)

Указанные постановления вступили в законную силу.

Согласно характеристике УУП ОП «Куйбышевский» УМВД России, ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, характеризуется неудовлетворительно как лицо, ранее неоднократно судимое. Не трудоустроена. Злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни. Общается с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, а также лицами, употребляющими наркотические средства. На меры профилактического воздействия не реагирует (л.д.30).

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости усиления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку осужденная на путь исправления не встала, за 2017-2018 гг. (25.07.2017 года и 10.01.2018 года) два раза привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с чем, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица по месту жительства, а также профилактической работы с ним и предотвращения совершения новых правонарушений и преступлений суд считает необходимым с учетом данных о личности ФИО1, образе ее жизни и поведении дополнить ранее установленные ей административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является соразмерным целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пресечения рецидива преступлений.

Доказательств того, что установленные судом ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, препятствуют его трудоустройству, в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд не находит оснований для изменения административных ограничений, установленных ФИО1 ранее, которые необходимы для предупреждения совершения последней преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пересечения рецидива преступлений.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить заявление начальника Управления МВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, дополнительное административное ограничение, с сохранением ранее установленных по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Кемеровский областной суд, в течение 10 дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Чередниченко О.В.