Решение № 2А-70/2017 2А-70/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-70/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-70/2017

15 августа 2017 года гор. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Чагиной Е.А.,

с участием административного истца – ФИО1, представителя начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю <данные изъяты> юстиции ФИО2, председателя жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю <данные изъяты> юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства, –

установил:

Административному истцу ФИО1 , проходящему военную службу по контракту в <данные изъяты>, решением жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> (далее – жилищной комиссии ПУ ФСБ России по <адрес>) от 04 мая 2017 года отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по избранному после увольнения месту жительства, в форме обеспечения – жилищной субсидии. ФИО1 , полагая, что это нарушает её права, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным указанное решение административного ответчика, обязав последнего признать ее нуждающейся в жилом помещении в избранном месте жительства – в <адрес>, на состав семьи – 4 человека.

В судебном заседании административный истец ФИО1 , ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала заявленные требования и просила об их удовлетворении, пояснив, что несмотря на то, что она имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 41,6 квадратных метра, в нем прописаны 4 (четыре) человека и, считаясь обеспеченной жилым помещением по данному населенному пункту, она не обеспечена жильем по норме предоставления военнослужащим жилого помещения, то есть по 18 квадратных метра на человека. Квартиру, собственником которой она является, административный истец готова сдать в федеральную или муниципальную собственность. Она не обращалась к начальнику с рапортом о сдаче жилья, нотариального согласия на передачу жилого помещения, находящегося в ее собственности, также не оформляла.

Представитель председателя жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО3, действующий на основании надлежащей доверенности, в суде поддержал представленные возражения, пояснив, что согласно полученным данным ФИО1 , вместе с членами семьи (всего 4 человека), зарегистрирована в <адрес>, общей площадью 41,6 квадратных метра, которая на праве собственности принадлежит административному истцу. Постановлением главы администрации Дальнереченского городского округа от 11 июня 2010 года №444 учетная норма для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составляет 10 квадратных метра общей площади на одного человека. Таким образом, в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, административный истец, вместе с членами семьи, не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспечена жилым помещением по установленным нормам.

Представитель начальника ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2, действующий на основании надлежащей доверенности, в суде возражал, против удовлетворения требований административного истца, поскольку имея в собственности жилое помещение, общей площадью 41,6 квадратных метра, на 4 человека, зарегистрированных в данном жилом помещении, ФИО1 считается обеспеченной по норме принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Дальнереченском городском округе.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, военный суд считает административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Приморскому краю от 04 мая 2017 года (выписка из протокола №), утвержденным 22 июня 2017 года начальником ПУ ФСБ России по Приморскому краю <данные изъяты> Максименко отказано в принятии её (на состав семьи из четырех человек, с дочерью Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучкой Б.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства <адрес>, поскольку в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, признаются нуждающимися в жилых помещениях граждане, являющиеся собственниками или членами семьи собственника жилого помещения, не обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а в ходе проверки представленных административным истцом документов установлено, что последний зарегистрирован и проживает с 31 октября 2003 года в <адрес>, принадлежащей ФИО1 на праве личной собственности, общей площадью 41,6 квадратных метра, и, с учетом нормы площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в размере 10 квадратных метра, установленной постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 11 июня 2010 года № 444, административный истец считается обеспеченным жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Из заявления Максименко от 17 марта 2017 года о признании её на состав семьи из четырех человек, с дочерью Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучкой Б.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства – <адрес>, и приложенных в обоснование данного заявления поквартирной карточки и свидетельства о государственной регистрации права сери №, выданного 02 августа 2005 года усматривается, что административный истец зарегистрирована по месту жительства в принадлежащей ей на праве личной собственности <адрес>, общей площадью 41,6 квадратных метра, с 31 октября 2003 года, её дочь – Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31 октября 2003 года, её сын – М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04 марта 2004 года, её внучка – Б.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12 декабря 2011 года.

Как следует из выписки справки отдела кадров Службы в г. Дальнереченске ПУ ФСБ России по Приморскому краю от 29 марта 2017 года № <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу по контракту с 05 мая 1999 года, продолжительность военной службы на 29 марта 2017 года составляет в календарном исчислении 17 лет 10 месяцев 24 дня, дата окончания контракта о прохождении военной службы – 03 ноября 2017 года.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного законодательства Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами.

Согласно подпункту 1 пункта 1 и пункту 2 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с пунктом 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в любом случае следует применять учетную норма площади жилого помещения, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы или по избранному постоянному месту жительства.

Решением главы Дальнереченского городского округа Приморского края от 11 июня 2010 года № 444 «О внесении изменений в постановление главы Дальнереченского городского округа Приморского края от 20 декабря 2005 года № 654 «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Дальнереченском городском округе», установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 квадратных метров общей площади на одного человека.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определённая законом категория военнослужащих, к которой относится заявитель, обеспечиваются жилыми помещениями при увольнении с военной службы и при перемене места жительства, при этом документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу пункта 5 статьи 15 Указанного закона в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из содержания указанных правовых норм следует, что вопрос об обеспечении военнослужащего жилым помещением по избранному им после увольнения с военной службы месту жительства может быть поставлен только после передачи находящегося в собственности жилого помещения федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, при согласии с получением.

Однако из выписки из протокола № жилищной комиссии ПУ ФСБ России по <адрес> от 04 мая 2017 года усматривается, что при разрешении заявления Максименко от 17 марта 2017 года о принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в <адрес> с формой обеспечения – жилищной субсидии, вопрос о передаче административным истцом принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения Федеральной службе безопасности Российской Федерации, с учётом вышеприведённых правовых норм, ФИО1 вовсе не ставился и, соответственно, мнение федерального органа, в котором административный истец проходит военную службу, на принятие этого жилого помещения не выяснялось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец, будучи собственником жилого помещения, вместе с дочерью, сыном и внучкой проживает в <адрес>, общей площадью 41,6 квадратных метра, и на ФИО1 , а также каждого, проживающего с ней члена семьи, общей площади жилого помещения на каждого члена семьи в данной квартире приходится больше, чем установлено учетной нормой для принятия граждан в городе Дальнереченске на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимая во внимание, что административным истцом и административным ответчиком не разрешался вопрос о передаче квартиры, принадлежащей ФИО1 , Федеральной службе безопасности Российской Федерации, военный суд приходит к обоснованному выводу, что решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по <адрес> от 04 мая 2017 года (протокол №) об отказе в принятии ФИО1 (на состав семьи из четырех человек, с дочерью Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучкой Б.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства <адрес>, является законным и не нарушающим права административного истца, а, соответственно, административные исковые требования ФИО1 – не подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд,

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть с 21 августа 2017 года.

Верно

Судья Спасск-Дальнего

гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко

Секретарь судебного заседания Е.А. Чагина