Решение № 2-99/2017 2-99/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-99/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г., при секретаре Чеботаревой Н.Г., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-99/17 по иску Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области к ООО «А.Г. Русский лес» о выполнении действий,

У С Т А Н О В И Л:

Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «А.Г. Русский лес», мотивировав его тем, что в ходе проведенной внеплановой проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №302-э установлено, что основанием выдачи названного предписания явились результаты внеплановой документальной проверки исполнения ООО «А.Г. Русский лес», организованной во исполнение Ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, утвержденным распоряжением руководителя службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №-ср-од, согласованным с Генеральным прокурором РФ. ООО «А.Г. Русский лес» основная деятельность предприятия - заготовка и переработка древесины. Целью деятельности общества является извлечение прибыли. Общество осуществляет свою деятельность на производственной площадке на основании договора о предоставлении участка на условиях аренды (договор аренды земли) от ДД.ММ.ГГГГ года № с Киренской районной администрацией: площадью 20 000км (2га), кадастровый №, расположенном по адресу: <...> категория земель – земли поселений, разрешенное использование – размещение производственной базы. В ходе плановой документальной и выездной проверки на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при осуществлении названной деятельности ООО «А.Г. Русский лес» образует отходы II-V класса опасности, осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от организованных и неорганизованных источников выбросов вредных веществ в атмосферу. В нарушение ст. 25 Закона об охране атмосферного воздуха Положение о производственном экологическом контроле в ООО «А.Г. Русский лес» не разработано. Мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности ООО «А.Г. Русский лес» не разработаны, что является нарушением ч.1 ст.34 Закона об охране окружающей среды. ООО «А.Г. Русский лес» не назначены ответственные лица за охрану окружающей среды, не предоставлены сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, что является нарушением ст. 67 Закона об охране окружающей среды, ст. 14 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области» от 11.06.2008г. №23-оз.

Нормативно-разрешительная документация, регламентирующая природоохранную деятельность ООО «А.Г. Русский лес» отсутствует. На производственной территории ООО «А.Г. Русский лес» имеются стационарные источники с организованным выбросом – гараж с печным дровяным отоплением; источники с неорганизованным выбросом – двигатели от автомобильного транспорта, лесопильная рама, обрезной станок. В процессе хозяйственной деятельности ООО «А.Г. Русский лес» в соответствии с «Методиками проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для автотранспортных предприятий» (Москва, 1998 год), с «Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (Санкт-Петербург, 2005 год), «Методическим пособием по расчету выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов» (Новороссийск, 2001 год), «Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (Санкт-Петербург, 2005 года), «Временными методическими указаниями по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятиями деревообрабатывающей промышленности (Петрозаводск, 1992 год) (с учетом дополнений НИИ Атмосфера, 2005г.), «Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом)» (Москва, 1998) в атмосферу выделяются приблизительный перечень загрязняющих веществ: от сжигания горбыля в печах: углерод оксид, азота диоксид, азота оксид, серы диоксид, твердые частицы, углеводороды, аммиак; от работы автотранспорта: азота оксид, азота диоксид, углерод оксид, сажа, сернистый ангидрид, углеводороды по бензину (керосину); от работы лесопильной рамы и обрезного станка: древесная пыль.

В ООО «А.Г. Русский лес» не проведена инвентаризация выбросов и их источников, не разработан проект предельно допустимых выбросов (ПДВ), не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст.ст. 22, 30, 14 Закона об охране атмосферного воздуха, ст.ст. 22, 39 Закона об охране окружающей среды. А также на момент проверки установлено, что годовая форма федерального государственного статистического наблюдения №2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» (далее – форма №2 ТП (воздух), утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2011 № 336 ООО «А.Г. Русский лес» за 2013 год в территориальные органы Росстата не предоставлялась в нарушении п. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха. В ООО «А.Г. Русский лес» не разработан Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, что является нарушением ст. 26 Закона об отходах.

Видом обращения с отходами производства и потребления ООО «А.Г. Русский лес» является накопление отходов (хранение сроком не более 6 месяцев) с последующей передачей специализированным организациям для дальнейшей утилизации. Право собственности на отходы, образующиеся в процессе деятельности предприятия, принадлежит ООО «А.Г. Русский лес». В ООО «А.Г. Русский лес» не назначены ответственные лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV опасности. Профессиональная подготовка сотрудников, подтвержденная свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV опасности отсутствует, что является нарушением ст. 15 Закона об отходах. Из 16 видов отходов, образующих в ООО «А.Г. Русский лес» в результате его производственной деятельности, 9 видов – II-IV класса опасности. Паспорта на опасные отходы II-IV класса опасности ООО «А.Г. Русский лес» не разработаны, что является нарушением ст. 14 Закона об отходах.

На момент проверки установлено, что годовая форма федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» (далее - форма № 2-ТП (отходы), утвержденная Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 № 17 ООО «А.Г. Русский лес» за 2013 год в территориальные органы Росприроднадзора не представлялась, что является нарушением ст. 19 Закона об отходах.

Первичный учет (журнал) движения отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности, ООО «А.Г. Русский лес» не ведется, что является нарушением п. 1 ст. 19 Закона об отходах, приказа МПР РФ от 01.09.2011г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». Договоры на передачу отходов II-V класса опасности специализированным организациям для обезвреживания у ООО «А.Г. Русский лес» отсутствуют, что является нарушением ст. 4 Закона об отходах.

ООО «А.Г. Русский лес» при обращении с отходами производства, которые образуются в процессе распиловки и строгании древесины нарушены требования ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также СанПин 21.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В нарушении п. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды ООО «А.Г. Русский лес», допускает захламление земельного участка, на котором находится производственная площадка, расположенная по адресу: Иркутская область, Киренский район, м-он Пролетарский, кадастровый №. Места для накопления отходов производства им потребления не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.

ООО «А.Г. Русский лес» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-э, в ходе внеплановой проверки исполнения которого на ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что не выполнены п.п. 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13. При проверке документации ООО «А.Г. Русский лес» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО «А.Г. Русский лес», на должность директора по решению единственного участника ООО «А.Г. Русский лес» назначен ФИО3 По ходатайству ООО «А.Г. Русский лес» в лице директора ФИО3 о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-э принято решение старшим государственным инспектором Иркутской области в области охраны окружающей среды об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения пунктов предписания до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе внеплановой документальной проверки исполнения предписания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ООО «А.Г. Русский лес» заявлено ходатайство о продлении срока с приложением коммерческого предложения ООО «Экология, проектирование и консалтинг» от ДД.ММ.ГГГГ № о стоимости разработки природоохранной документации. Старшим государственным инспектором Иркутской области в области охраны окружающей среды принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-э. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «А.Г. Русский лес» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства) в отсутствии лица, имеющего права без доверенности действовать от имени юридического лица директора ООО «А.Г. Русский лес» ФИО3 и направлен в адрес мирового судьи на рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, пп.3 п.7 Постановления Правительства Иркутской области от 17.05.2012 № 244-пп «О службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области»», истец просит обязать общество с ограниченной ответственности «А.Г. Русский лес» разработать и ввести в действие положение с производственным экологическом контроле в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; разработать мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; назначить ответственное лицо за охрану окружающей среды и проведение производственного экологического контроля в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; обеспечить получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» (далее - форма № 2-ТП (воздух)), утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2011 №336 за 2014 год в территориальные органы Росстата в установленные законом сроки в срок до 01.02.2017г.; назначить приказом ответственных(го) по обращению с отходами I-V класса опасности в срок до 10.11.2017г.; организовать обучение лиц, допущенных к обращению с опасными отходами I-IV класса опасности в срок до 10.11.2017г.; разработать и согласовать в Управлении Росприроднадзора по Иркутской области паспорта опасных отходов II-IV класса опасности в срок до 10.11.2017г.; предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» (далее - форма № 2-ТП (отходы)), утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 № 17 за 2014 год в территориальные органы Росприроднадзора в установленные законом сроки в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; обеспечить организацию учета образовавшихся, использованных, обезвреженных и переданных другим лицам отходов по установленной форме в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; заключить договоры на передачу отходов II-IV класса опасности специализированным организациям для обезвреживания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; исключить захламление производственной площадки отходами лесопиления в срок до 10.11.2017г.

В судебное заседание представитель истца Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Службы.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что бывший директор ООО «А.Г. Русский лес» не сообщил об обязании устранить нарушения, установленных предписанием. В настоящее время ООО «А.Г. Русский лес» готовятся документы, необходимы по устранению нарушений.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (п.п.1,2 ст.46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.

Статьей 46 ГПК РФ предусмотрено, что органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. 2 п. 7 Положения о службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.05.2012г. № 244-пп «О службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области», служба для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законодательством порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; требования об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области обратилась в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку, не обеспечивая соблюдение требований в области обращения с отходами производства и потребления, ответчик препятствует реализации таких предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» принципов охраны окружающей среды, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, чем нарушает права граждан, предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании установлено, что ООО «А.Г. Русский лес» осуществляет заготовку и переработку древесины. Целью деятельности общества является извлечение прибыли. Общество осуществляет свою деятельность на производственной площадке на основании договора о предоставлении участка на условиях аренды (договор аренды земли) от ДД.ММ.ГГГГ № с Киренской районной администрацией: площадью 20 000км (2га), кадастровый №, расположенном по адресу: <...> категория земель – земли поселений, разрешенное использование – размещение производственной базы.

ООО «А.Г. Русский лес» расположено на территории Киренского городского поселения на арендованном земельном участке площадью 2га, где расположен пункт отгрузки и переработки древесины, имеет арендованную лесосырьевую базу (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.) с ежегодным отпуском древесины в объеме 9700 м3. Проектная мощность в настоящее время осваивается до 50%. Для освоения объемов заготовки и переработки древесины на предприятии имеется в работе: 1 трактор ТТ-4, 1 лесовоз с гидроманипулятором, 1 лесопильная рама 63-4Б, 1 козловой -5, 1 фронтальный погрузчик LW-300F, 1 обрезной станок, передвижной домик для обогрева, имеется засыпной гараж на 4 единицы техники с печным дровяным отоплением на две печи, объемом 2,2м3 каждая, слесарное помещение с печным отоплением с объемом 0,08м3. Для отопления используется отходы лесопиления – горбыль в объеме 400м3. На территории находится площадка для отходов лесопиления размером 2000м3, на которой размещается отходы: отдельно горбыль, часть которого распиливается на дрова для отопления и опилки, которые уплотняются и остаются доля перегнивание. При производстве пиломатериалов объемом 3,5 м3 накапливаются отходы 30%, т.е. 1050м3, в т.ч. опилки 150м3 и 900 м3 горбыля. Отработанные масла объемом 200л используются на лесопиление для смазки покатов транспортеров, редукторов. Отработанные фильтры, ремни 10-12 штук сжигаются в печах. Отработанные запасные части, детали механизмов хранятся под навесом в стеллажах для дальнейшей разработки и использования, крупные детали машин хранятся под навесом размером 3*4м.

При осуществлении хозяйственной деятельности ООО «А.Г. Русский лес» образует отходы II-V класса опасности, осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от организованных и неорганизованных источников выбросов вредных веществ в атмосферу. ООО «А.Г. Русский лес» не разработано Положение о производственном экологическом контроле. Мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности ООО «А.Г. Русский лес» не разработаны, что является нарушением ч.1 ст.34 Закона об охране окружающей среды. ООО «А.Г. Русский лес» не назначены ответственные лица за охрану окружающей среды, не предоставлены сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, что является нарушением ст. 67 Закона об охране окружающей среды, ст. 14 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области» от 11.06.2008г. №23-оз.

Нормативно-разрешительная документация, регламентирующая природоохранную деятельность ООО «А.Г. Русский лес» отсутствует. На производственной территории ООО «А.Г. Русский лес» имеются стационарные источники с организованным выбросом – гараж с печным дровяным отоплением; источники с неорганизованным выбросом – двигатели от автомобильного транспорта, лесопильная рама, обрезной станок. В процессе хозяйственной деятельности ООО «А.Г. Русский лес» в атмосферу выделяются приблизительный перечень загрязняющих веществ: от сжигания горбыля в печах: углерод оксид, азота диоксид, азота оксид, серы диоксид, твердые частицы, углеводороды, аммиак; от работы автотранспорта: азота оксид, азота диоксид, углерод оксид, сажа, сернистый ангидрид, углеводороды по бензину (керосину); от работы лесопильной рамы и обрезного станка: древесная пыль.

В ООО «А.Г. Русский лес» не проведена инвентаризация выбросов и их источников, не разработан проект предельно допустимых выбросов (ПДВ), не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст.ст. 22, 30, 14 Закона об охране атмосферного воздуха, ст.ст. 22, 39 Закона об охране окружающей среды. А также на момент проверки установлено, что годовая форма федерального государственного статистического наблюдения №2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» (далее – форма №2 ТП (воздух), утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2011 № 336 ООО «А.Г. Русский лес» за 2013 год в территориальные органы Росстата не предоставлялась в нарушении п. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха. В ООО «А.Г. Русский лес» не разработан Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, что является нарушением ст. 26 Закона об отходах.

Видом обращения с отходами производства и потребления ООО «А.Г. Русский лес» является накопление отходов (хранение сроком не более 6 месяцев) с последующей передачей специализированным организациям для дальнейшей утилизации. Право собственности на отходы, образующиеся в процессе деятельности предприятия, принадлежит ООО «А.Г. Русский лес». В ООО «А.Г. Русский лес» не назначены ответственные лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV опасности. Профессиональная подготовка сотрудников, подтвержденная свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV опасности отсутствует, что является нарушением ст. 15 Закона об отходах. Из 16 видов отходов, образующихся в ООО «А.Г. Русский лес» в результате его производственной деятельности, 9 видов – II-IV класса опасности. Паспорта на опасные отходы II-IV класса опасности ООО «А.Г. Русский лес» не разработаны, что является нарушением ст. 14 Закона об отходах.

На момент проверки установлено, что годовая форма федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» (далее - форма № 2-ТП (отходы), утвержденная Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 № 17 ООО «А.Г. Русский лес» за 2013 год в территориальные органы Росприроднадзора не представлялась, что является нарушением ст. 19 Закона об отходах.

Первичный учет (журнал) движения отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности ООО «А.Г. Русский лес» не ведется, что является нарушением п. 1 ст. 19 Закона об отходах, приказа МПР РФ от 01.09.2011г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». Договоры на передачу отходов II-V класса опасности специализированным организациям для обезвреживания у ООО «А.Г. Русский лес» отсутствуют, что является нарушением ст. 4 Закона об отходах.

ООО «А.Г. Русский лес» при обращении с отходами производства, которые образуются в процессе распиловки и строгании древесины нарушены требования ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также СанПин 21.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В нарушении п. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды ООО «А.Г. Русский лес» допускает захламление земельного участка, на котором находится производственная площадка, расположенная по адресу: Иркутская область, Киренский район, м-он Пролетарский, кадастровый №. Места для накопления отходов производства им потребления не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства. ООО «А.Г. Русский лес» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 12.11.2014г. №302-э. В связи с представлением ООО «А.<адрес> лес» в адрес Службы ходатайства о продлении срока исполнения предписания вынесено решение Службы об удовлетворении ходатайства и продлении сроков исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе внеплановой документальной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнения предписания ОО «А.Г. Русский лес» представлено ходатайство о продлении срока с приложением коммерческого предложения ООО «Экология, проектирование и консалтинг» № о стоимости разработки природоохранной документации. Решением старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды отказано в удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-э.

В отношении ответчика ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, направленный мировому судье судебного участка №68 Киренского района.

В силу п. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха обязанностью юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является предоставление в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Согласно ст. 1 Закона об отходах, отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Статьей 10 Закона об отходах установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона об отходах при проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона об отходах: на отходы II–IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов II–IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определен постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов», приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов». Паспорт отхода представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (ст. 1 Закона об отходах). Паспорт отхода является документом, достоверно свидетельствующим о степени и видах опасности отхода, его основных свойствах и ресурсосберегающих, безопасных для окружающей среды и людей направлениях его ликвидации, является сопроводительным документом в составе технической документации на любые отходы на всех этапах их технологического цикла. Паспорт отхода направлен на устранение технических и юридических барьеров при транспортировании отходов, а также при их трансграничных перемещениях. Форма паспорта утверждена приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода». Достоверность заполнения Паспорта отхода юридически подтверждает при его регистрации региональный орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, либо уполномоченный орган местного самоуправления, на территории которого расположены или на территорию которого ввезли соответствующие отходы.

Согласно п. 2 ст. 19 Закона об отходах индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами II-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтверждающуюся свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами II-IV классов опасности.

Согласно п. 3.7, 3.8 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается. Мусор от бытовых помещений накапливается в металлических контейнерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона об охране окружающей среды выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления относится к одним из видов негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ч. 1 ст. 16 Закона об охране окружающей среды данное негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Негативное воздействие определяется как воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (ст. 1 Закона об охране окружающей среды»).

Согласно ч. 1 ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, и, принимая во внимание, что ответчиком не представлено на момент вынесения решения по делу доказательств, однозначно свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, оценивая объем установленных нарушений, длительность их неисполнения ответчиком, суд полагает необходимым установить шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для добровольного исполнения судебного решения.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Киренского муниципального района государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «А.Г. Русский лес» разработать и ввести в действие положение о производственным экологическом контроле.

Обязать ООО «А.Г. Русский лес» разработать мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Обязать ООО «А.Г. Русский лес» назначить ответственное лицо за охрану окружающей среды и проведение производственного экологического контроля.

Обязать ООО «А.Г. Русский лес» обеспечить получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

Обязать ООО «А.Г. Русский лес» предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2011 №336 за 2014 год в территориальные органы Росстата в установленные законом сроки.

Обязать ООО «А.Г. Русский лес» назначить приказом ответственных (ответственного) по обращению с отходами I-V класса опасности.

Обязать ООО «А.Г. Русский лес» организовать обучение лиц, допущенных к обращению с опасными отходами I-IV класса опасности.

Обязать ООО «А.Г. Русский лес» разработать и согласовать в Управлении Росприроднадзора по Иркутской области паспорта опасных отходов II-IV класса опасности.

Обязать ООО «А.Г. Русский лес» предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 № 17 за 2014 год в территориальные органы Росприроднадзора в установленные законом сроки.

Обязать ООО «А.Г. Русский лес» обеспечить организацию учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, и переданных другим лицам отходов по установленной форме.

Обязать ООО «А.Г. Русский лес» заключить договоры на передачу отходов II-IV класса опасности специализированным организациям для обезвреживания.

Обязать ООО «А.Г. Русский лес» исключить захламление производственной площадки отходами лесопиления.

Установить шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «А.Г. Русский лес» государственную пошлину в бюджет Киренского муниципального района в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

*