Решение № 2-214/2020 2-214/2020(2-2742/2019;)~М-2657/2019 2-2742/2019 М-2657/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-214/2020

Мотивированное
решение изготовлено 22 января 2020 года

УИД № 66RS0024-01-2019-003521-48

Дело № 2-214/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 20 января 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Карасевой О.В.,

при секретаре Станкевич О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с иском к администрации ГО Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указала, что является владельцем земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок не стоит на кадастровом учете. Данный участок был предоставлен ей в 2017 году на основании протокола общего собрания членов СНТ «Изумруд». За данный земельный участок ею выплачен пай, что подтверждается квитанциями. За данный участок с момента получения и по настоящее время истец оплачивает взносы, требуемые платежи. СНТ «Изумруд» является правопреемником садоводческого товарищества Орджоникидзевского РОВД гор. Свердловска «Изумруд», организованного в 1990 году. Земельный участок предоставлен СНТ в соответствии с решением исполнительного комитета Верхнепышминского городского совета народных депутатов от 21.06.1990 № 185/4.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представителем истца ФИО2, действующей на основании доверенности заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представителем ответчика по доверенности ФИО3, представлены возражения на иск, согласно которым, просил в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу статьи 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ... Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 31.03.1988 № 112-2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 № 126 эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с 23.04.1998 Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно - правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 статьи 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов Российской Федерации и указанным Федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Судом установлено, что СНТ «Изумруд» действует на основании устава и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением Исполнительного комитета Верхнепышминского городского совета народных депутатов от 21.06.1990 № 185/4 Орджоникидзевскому РОВД г. Свердловска предоставлен земельный участок площадью 10 га в постоянное пользование с правом вырубки леса и кустарников под коллективный сад из земель Уралмашевского мехлесхоза Мостовского лесничества кв. 53, 59, 65 (под ЛЭП), утвержден Устав коллективного сада Орджоникидзевского РОВД г. Свердловска.

Постановлением главы администрации города Верхняя Пышма от 04.08.1993 № 645 из земель Уралмашевского мехлесхоза Мостовского лесничества <адрес> изъят земельный участок площадью 3,9 га и отведен под расширение коллективного сада «Изумруд».

Согласно выписке из протокола от 16.09.2017 б/н общего собрания членов СНТ «Изумруд» земельный участок № в СНТ «Изумруд», площадью 1800 кв.м. распределен ФИО1.

В соответствии со справкой № от 14.11.2019 СНТ «Изумруд» ФИО1 является членом СНТ «Изумруд» и имеет в пользовании земельный участок №. Паевой взнос выплачен в полном объеме в 2013 году. Задолженности по взносам не имеет.

Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Изумруд».

Согласно пункту 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 - для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом