Решение № 2-1163/2023 2-76/2024 2-76/2024(2-1163/2023;)~М-1132/2023 М-1132/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-1163/2023

Дело № 2-76/2024

УИД 56RS0010-01-2023-001413-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Мыльниковой Т.В.,

при участии старшего помощника Гайского межрайонного прокурора Резепкиной М.А.,

с участием представителя истца Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Савинкова М.Н., ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела жилищно-коммунального хозяйства и капительного строительства администрации Гайского городского округа к ФИО1, К.А., ФИО3, ФИО4 о принудительном изъятии жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, признании права собственности,

установил:

Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капительного строительства администрации Гайского городского округа (далее по тексту - Отдел ЖКХ и КС) обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления администрации г.Гая № от 2 марта 2016 г.

Ответчики отказались от получения выкупной стоимости изымаемого жилого помещения.

8 марта 2023 года Отделом ЖКХ и КС приобретено в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Просит суд прекратить право долевой собственности ФИО5, ФИО3, ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сняв их с регистрационного учета; признать за муниципальным образованием Гайский городской округ право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; прекратить право собственности муниципального образования Гайский городской округ на жилое помещение по адресу: <адрес>; признать за ответчиками право собственности на указанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований, указав, что истцом не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственников, поскольку не было предложено выплатить выкупную цену изымаемой квартиры. Собственники отказались от переселения в предложенную квартиру, что исключает возможность прекращения их права собственности на квартиру и принудительного наделения их правом собственности на другое жилое помещение.

Ответчики ФИО8, ФИО3, представители администрации Гайского городского округа, Отдела опеки и попечительства отдела образования администрации Гайского городского округа Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены были надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8 части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Процедура, предусмотренная данной нормой, реализуется поэтапно.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сделок с ним (часть 3 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом ВС РФ 29.04.2014).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателями жилого помещения (квартиры) с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО3 – <данные изъяты> и <данные изъяты> доли, ФИО1, <данные изъяты> доли, К.А. – <данные изъяты> и <данные изъяты> доли, ФИО4 – <данные изъяты> и <данные изъяты> доли.

Заключением межведомственной комиссии от 25 февраля 2016 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу администрацией г.Гая издано постановление № от 2 марта 2016 года об утверждении актов и заключений межведомственной комиссии по признанию жилых домов аварийными и подлежащими сносу, утвержден срок отселения граждан их домов до 25 февраля 2021 года.

25 августа 2023 года администрацией Гайского городского округа принято постановление № о совершении мены квартиры, находящейся в муниципальной собственности, на квартиру, принадлежащую гражданам, проживающим в аварийном жилом помещении по следующему адресу: <адрес> на <адрес> – собственникам К.А., ФИО3, ФИО4, ФИО1

31 августа 2023 года ФИО4, ФИО7 выразили отказ на переселение из аварийного жилья по адресу: <адрес> в благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>.

В материалах дела данные о том, что Отделом ЖКХ и КС ответчикам, как собственникам жилого помещения, предлагалось выкупить принадлежащую им на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В результате этого ответчики, как собственники жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, были лишены права на получение стоимости изымаемого имущества.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое помещения не может быть удовлетворено, если собственник помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Поскольку ответчики отказались от переселения в предложенную квартиру, указанное обстоятельство исключает возможность их выселения из занимаемого жилого помещения и принудительного наделения ответчиков правом собственности на другое жилое помещение.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (части 4, 6, 7, 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Исходя из изложенного, учитывая, что истцом не достигнуто соглашение с ответчиками о способе обеспечения их жилищных прав, процедура изъятия жилого помещения путем выкупа, предусмотренная законом, не проведена, указанное обстоятельство исключает возможность прекращения их права собственности на жилое помещение и снятие их с регистрационного учета в занимаемом жилом помещении, и, соответственно признание за муниципальным образование право собственности на такое помещение.

Кроме того, суд полагает, что самостоятельным основанием для отказа в заявленных требований также является нарушение истцом положений ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с которой иск о принудительном изъятии жилого помещения не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Настоящий иск подан в суд 20 октября 2023 г., в то время как уведомления с проектом соглашения об изъятии путем выкупа жилого помещения, направлены в адрес ответчиков 23 ноября 2023 года, то есть после подачи иска в суд.

Довод представителя истца о том, что ответчиками 23 июня 2023 г. вручалось уведомление № об изъятии жилого помещения, с проектом соответствующего соглашения, отклоняется.

Доказательств заключения такого соглашения, не представлено, само соглашение, в подтверждение его составления, к материалам дела не приобщалось. Само уведомление имеет неоговоренное исправление в дате его составления, что не может достоверно подтвердить дату его вручения ответчикам. При этом, ответчики отрицают факт вручения им такого соглашения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Отдела жилищно-коммунального хозяйства и капительного строительства администрации Гайского городского округа к ФИО1, К.А., ФИО3, ФИО4 о принудительном изъятии жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, признании права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Шошолина

Мотивированный текст решения составлен 23 января 2024 года.

Судья Е.В. Шошолина