Решение № 2-1662/2018 2-1662/2018 ~ М-1221/2018 М-1221/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1662/2018

дело № 2-1662/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» мая 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Харичевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ г. Новочеркасск о признании незаконным отказа в зачете в специальный стаж периодов работы, обязать включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию досрочно, УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она проработала в одном образовательном учреждении г. Новочеркасска Ростовской области РФ на педагогических должностях более 25 лет, что дает ей право на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, решением УПФ РФ в г. Новочеркасске от <дата> № истцу в назначении пенсии отказано, засчитано в специальный стаж 24 года 07 месяцев 09 дней, не зачтено в выслугу лет 04 месяца 21 день, что составляют периоды: <дата>, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Периоды на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж истца. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относятся педагогические работники, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Курсы были окончены, получены Удостоверения и Свидетельства Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Ростовский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» регистрационные №№ 2526, 3309, 2514, 3817, 2172, 4596, 419, 4589, 10474 и Удостоверение Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС» № 325-13. Без своевременного прохождения курсов к дальнейшей работе с детьми могут не допустить.

Не засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> – 10 дней, с <дата> по <дата> – 1 день, всего данный период составляет 11 дней – в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном стаже заявительницы. Право засчитать данный период работы в льготный специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости дает истцу выполнение должностных обязанностей учителя с детьми школьного возраста.

За подачу сведений в соответствии с требованиями отвечает работодатель. В этот период истец добросовестно выполняла свои должностные обязанности учителя, работая с детьми школьного возраста.

Всего указанные периоды составляют 4 месяца 27 дней. Истцу засчитаны 24 года 07 месяцев 09 дней, т.е. не хватало до 25 лет страхового трудового стажа ровно 4 месяца 21 день.

Просит признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске зачесть вышеперечисленные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж периоды работы: с <дата> Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента ее обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске на получение досрочной пенсии по старости с 22 ноября 2017 года.

ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, ссылаясь на доводы заявления.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ г. Новочеркасск о признании незаконным отказа в зачете в специальный стаж периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию досрочно, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 22.11.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Новочеркасске Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в городе Новочеркасске Ростовской области от 14.02.2018г. № 1362178/17 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. Специальный стаж ФИО6 составляет 24 года 07 мес. 09 дней (при требуемом стаже 25 лет).

Согласно указанному решению в специальный стаж истца не были включены периоды работы: с <дата>, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002г. № 516.

Пунктом 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.ст. 46,48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью.

В силу пп. "д" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966 наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации: с <дата>, подтверждается справкой № 21 от 30.01.2018г., удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.02.2018г. не засчитан в специальный стаж период работы с <дата> – в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведений трудовой книжки и справки МБОУ СОШ № № 21 от 30.01.2018г. ФИО1 работала и работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности <данные изъяты> с <дата> (приказ о приеме от <дата> № п.3) по <дата> (приказ от <дата> №-а), периоды работы со <дата> включены в специальный стаж. Не включение в специальный стаж периодов работы с <дата> при осуществлении трудовой деятельности в той же должности и в том же учреждении в связи с отсутствием сведений о специальном стаже в выписке является неправомерным, поскольку периоды работы предшествующие и последующие спорному периоду ответчиком зачтены. Предоставление работодателем неполных либо ошибочных сведений не может нарушать право истца на реализацию пенсионных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 22.11.2017 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске в зачете в специальный стаж периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию досрочно с 22.11.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ г. Новочеркасск о признании незаконным отказа в зачете в специальный стаж периодов работы, обязать включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию досрочно, удовлетворить.

Признать незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области №1362178/17 от 14.02.2018г. в части отказа зачесть ФИО1 в специальный стаж периоды работы: с <дата>

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с <дата>

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с 22 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 мая 2018 года.

Судья: Е.В. Вербицкая