Постановление № 5-631/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-631/2020

Дело № 5-631/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2020 г. г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО2

рассмотрев материал, представленный начальником ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО1 об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в пос. Сеймчон Среднеканского района Магаданской области, гражданина РФ, женатого, никого не имеющего на иждивении, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах

19.04.2020 в 11 часов 05 минут в помещении торгового отдела по адресу: <...>, ИП ФИО2 осуществлял розничную продажу непродовольственных товаров (часов наручных, часов настенных, головных уборов), не включенных в перечень товаров первой необходимости, в нарушение п. 1, подпункта 10 п. 7 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Тверской области от 10.04.2020 № 41-пг, устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019, в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Продаваемые товары, не входящие в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, находились на витринах торгового отдела, были предложены к продаже с прикрепленными ценниками, обслуживание покупателей осуществлялось непосредственном в торговом зале продавцом. Какие-либо ограничения для покупателей в возможности свободного перемещения по торговому залу, выбора и наглядного изучения ассортимента предложенного к продаже товара, приобретения товара через кассу магазина, отсутствовали. Информация о закрытии магазина, либо об осуществлении продажи товаров только дистанционным способом на входной группе магазина, в торговом зале отсутствовала.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину не признал. Пояснил, что на дату 19 апреля 2020 года его отдел, находящийся в торговом центре «Южный» не работ, продажа товаров не осуществлялось. У него есть страница в интернете на сайтах «ВК» и «Инстаграмм», где к продаже были выставлены товары. Когда в отдел пришли сотрудники полиции, там находилась продавец, которая пришла для того, чтобы сфотографировать товары и разместить информацию о них в сети «Интернет». Рольставни были открыты только потому, что так удобнее убираться в отделе. Какие-либо объявления о закрытии магазина и о продаже товаров дистанционным способом отсутствовали. Просил учесть, что у него на иждивении находится брат жены, являющийся инвалидом, он осуществляет за ним уход.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, считаю, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (Далее - Постановление).

В силу п. 1 указанного Постановления с 17.03.2020 на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 7 Постановления на территории Тверской области временно, в период с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года, приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением работы следующих объектов: аптек и аптечных пунктов; специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи; специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты); объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему Постановлению; объектов розничной торговли, в которых реализация автомобилей, автомобильных запасных частей, моторных масел, шин осуществляется организациями по продаже, ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств на основании договоров с их изготовителями или импортерами; объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию запасных частей к сельскохозяйственной и иной специализированной техники; специализированных объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию строительных и отделочных материалов и инструментов, садово-огородных предметов и инвентаря, санитарно-технических изделий; продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 20.05.2020, в котором изложены фактические обстоятельства, указанные выше (л.д. 2);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 19.04.2020 (л.д. 10);

- видеозаписью осмотра помещения отдела магазина ИП ФИО2 (л.д.11);

- объяснениями ФИО3 от 19.04.2020, согласно которым она работает продавцом у ИП ФИО2 около 2 лет по трудовому договору. В ее обязанности входит продажа товаров, который привозит предприниматель. Сегодня 19.04.2020 торговый отдел открыт, так как она вышла по просьбе руководителя разложить товар для фотографирования и выкладки его в сети «Интернет» для дистанционной продажи. Доступ посетителей в торговый отдел не был ограничен, так как в помещении имеются рольставни, которые мешали уборке. Торговые витрины она выкатила за торговый отдел, так как они мешали передвижению в отделе. Вывеска о входе посетителей по одному человеку была установлена ранее. О запрете торговли в данном отделе она знала (л.д. 13);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2, в соответствии с которым его основным видом деятельности является торговля розничная прочая в специализированных магазинах.

Протокол об административном правонарушении от составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Приведенные письменные доказательства составлены должностным лицом органов полиции в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Совокупность приведенных доказательств подтверждает вину ИП ФИО2

Доводы ФИО2 об осуществлении торговли только дистанционным способом опровергаются исследованными судом материалами, в том числе видеозаписью, из которых следует, что в отдел магазина, расположенный по адресу: <...>, доступ покупателей на дату 19 апреля 2020 года ограничен не был, объявления о продаже товаров дистанционным способом отсутствовали, в торговом зале продукция, не входящая в перечень товаров первой необходимости, утвержденный постановлением Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020, выставлена в свободную продажу, с указанием наименования товара и его стоимости.

Анализируя исследованные доказательства, нахожу, что ИП ФИО2 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания ИП ФИО2 принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, и его последствия, данные о личности правонарушителя, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, личности, имущественное положение, считаю необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде штрафа.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, применение предупреждения в соответствии с данными нормами возможно только при установлении как факта совершения административного правонарушения впервые, так и отсутствия, в частности, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Наличие совокупности этих обстоятельств из материалов дела не усматривается.

ИП ФИО2 совершены действия, образующие состав административного правонарушения, в результате которых возникает угроза распространения инфекционного заболевания, а, следовательно, и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, не усматриваю оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: р/с <***> банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу УФК по Тверской области, БИК 042809001, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), Л/С <***>, ИНН <***>, КПП 695201001, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 28701000, УИН № – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Р.С. Бурше

Дело № 5-631/2020