Решение № 2А-88/2024 2А-88/2024~М-20/2024 М-20/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-88/2024

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием представителя административного истца ФИО2 А.

рассмотрел в открытом судебном заседании 28 февраля 2024 года в г. Катайске Курганской области административное дело № 2а-88/2024 по административному исковому заявлению прокурора Катайского района в интересах неопределённого круга лиц к Катайскому территориальному управлению Катайского муниципального округа Курганской области, администрации Катайского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Катайского района обратился в суд с административным исковым заявлением, согласно которому просит признать незаконным бездействие Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области (далее – Катайское территориальное управление) в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог по ул. Ленина от д. 2А до <...> в районе <...> (мостовое сооружение через р. Катайска), ул. Ленина от д. 176 до <...> от д. 186 до <...> в районе <...> в районе д. 12 – до ул. Свердлова в районе <...> в районе <...> от д. 66 до д. 90, ул. Комарова (подъезд к ж/д переезду 146 км. Южно-Уральской железной дороги г. Катайск), ул. Акулова, д. 2А в г. Катайске Катайского района Курганской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 и обязать Катайское территориальное управление привести в надлежащее состояние автомобильные дороги по вышеуказанным адресам в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по факту нахождения дорожного полотна по вышеуказанным адресам в ненадлежащем состоянии. В нарушение п. п. 6, 12 ст. 3, ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5.2.4 ГОСМТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в ходе надзорных мероприятий установлено, что по вышеуказанным улицам по всей ширине проезжей части имеются дефекты дорожного покрытия в виде ям, выбоин, проломов, просадки дорожного покрытия, что подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 10.08.2023, составленным сотрудником ОГИБДД России по Катайскому району, фотоснимками выявленных недостатков. Законом Курганской области от 27.09.2022 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Катайского района Курганской области во вновь образованное муниципальное образование – Катайский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» поселения в составе Катайского района преобразованы путем объединения в Катайский муниципальный округ Курганской области, вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа. Согласно федеральному законодательству органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Решением Думы Катайского муниципального округа Курганской области от 05.07.2023 № 77 создано Катайское территориальное управление и утверждено соответствующее Положение об указанном органе местного самоуправления. В соответствии с пунктом 17.3 Положения дорожная деятельность в части содержания автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа возложена на Управление. Из этого следует, что содержание автомобильных дорог в г. Катайске входит в полномочия Управления. Однако, до настоящего времени работы по устранению дефектов дорожного покрытия в виде ям, выбоин, проломов, просадки дорожного покрытия не устранены. Вышеуказанные нарушения требований безопасности дорожного движения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, использующих указанные дороги, могут повлечь причинение ущерба их имуществу, чем нарушают права указанных лиц на безопасность жизни и здоровья, а также препятствуют обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств на данных участках дорог (л. д. 4-8).

09.02.2024 от прокурора Катайского района поступило уточненное административное исковое заявление, согласно которому прокурор просит признать незаконным бездействие Катайского территориального управления в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог по ул. Матросова в районе <...> в районе д. 12 – до ул. Свердлова в районе <...> в районе д. 40, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, и возложить обязанность на Катайское территориальное управление в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние автомобильные дороги по вышеуказанным улицам в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 (л. д. 97-100).

Определением суда от 09.02.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Катайского муниципального округа Курганской области (далее – Администрация Катайского муниципального округа) (л. д. 111-113).

28.02.2024 от прокурора Катайского района вновь поступило уточненное административное исковое заявление, предъявленное к Катайскому территориальному управлению и Администрации Катайского муниципального округа, согласно которому прокурор просит признать незаконным бездействие Катайского территориального управления в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог по ул. Матросова в районе д. 59, на перекрестке улиц Акулова - Свердлова, ул. Матросова в районе д. 40 в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 и возложить обязанность на Катайское территориальное управление в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние автомобильные дороги по вышеуказанным улицам в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, мотивировав тем, что на указанных участках дорог были выявлены дефекты дорожного полотна (л. д. 143-146).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала уточненные административные исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном административном исковом заявлении в последней редакции, дополнительно пояснив, что уточненные требования предъявляются к обоим административным ответчикам, а не только к Катайскому территориальному управлению.

Представители административных ответчиков Катайского территориального управления и Администрации Катайского муниципального округа, представитель заинтересованного лица ОМВД России «Катайский» в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения данного административного дела (л. <...>), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных данным кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьёй 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) определены задачи безопасности дорожного движения Российской Федерации - охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документов, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей (статья 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Законодатель, вводя понятие дорожной деятельности, как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и, в свою очередь, понимая под содержанием автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ), одновременно предписывает (в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения) осуществлять содержание автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципальной городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на органы местного самоуправления.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), введенный в действие 1 сентября 2018 г.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дефект - это несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к покрытию проезжей части, которое не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), а также сроки устранения выявленных недостатков.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Подпунктом 2 пункта 12 Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог предусмотрено, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входят, в том числе: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных.

Судом установлено, что прокуратурой Катайского района проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в результате которой были выявлены недостатки.

24.03.2023 прокурором Катайского района внесено представление Главе Катайского района, в котором указаны нарушения в области дорожного движения, в том числе обращено внимание на недостатки в дорожном полотне улиц <...> в районе дома № 59, на перекресте улиц Акулова – Свердлова и на ул. Матросова в районе дома № 40 (л. д. 122-124).

При проведении осмотра дорожного полотна улиц города Катайска на предмет соответствия ГОСТам и нормам действующего законодательства инспекторами ОГИБДД ОМВД России «Катайский» также были выявлены недостатки, согласно представленной информации от 10.08.2023 имеются недостатки в эксплуатационном состоянии дорог города Катайска на проезжей части улиц, а именно: на ул. Матросова в районе дома № 59 в связи с проведением ремонтных работ в 2022 г. организацией ООО «Апикс» отсутствует дорожное полотно, по окончанию ремонтных работ покрытие проезжей части асфальтобетонным материалом восстановлено не было, производилась отсыпка из щебня и отсева, в связи с чем на данном участке дороги имеется неровная поверхность в виде гребенки и выбоин; на перекресте улиц Акулова – Свердлова и на ул. Матросова в районе дома № 40 в покрытии проезжей части имеются отдельные повреждения в виде выбоин (л. д. 119-121).

Наличие вышеуказанных недостатков в покрытии проезжей части усматривается и из акта осмотра дорожного покрытия автомобильных дорог от 10.08.2023 (л. д. 14-32).

Факт выявленных недостатков в судебном заседании не оспаривался.

Решая вопрос о надлежащем административном ответчике по делу, суд приходит к следующему.

Под органами местного самоуправления согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ понимаются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Законом Курганской области от 29.09.2022 № 63 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Катайского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Катайский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» (далее – Закон Курганской области № 63) преобразованы путём объединения поселения, входящие в состав Катайского района в Катайский муниципальный округ Курганской области: город Катайск Катайского района Курганской области, Большекасаргульский сельсовет Катайского района Курганской области, Боровской сельсовет Катайского района Курганской области, Верхнеключевской сельсовет Катайского района Курганской области, Верхнепесковский сельсовет Катайского района Курганской области, Верхнетеченский сельсовет Катайского района Курганской области, Ильинский сельсовет Катайского района Курганской области, Никитинский сельсовет Катайского района Курганской области, Петропавловский сельсовет Катайского района Курганской области, Улугушский сельсовет Катайского района Курганской области, Ушаковский сельсовет Катайского района Курганской области, Шутинский сельсовет Катайского района Курганской области, Шутихинский сельсовет Катайского района Курганской области (далее - преобразуемые муниципальные образования), во вновь образованное муниципальное образование - Катайский муниципальный округ Курганской области (далее - вновь образованное муниципальное образование).

В соответствии подпунктом 6 статьи 6 Устава Катайского муниципального округа Курганской области (л. д. 46-80) к вопросам местного значения Катайского муниципального округа Курганской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Катайского муниципального округа Курганской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Катайского муниципального округа Курганской области, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 25 Устава Катайского муниципального округа Курганской области предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления Катайского муниципального округа Курганской области составляют: Дума Катайского муниципального округа Курганской области; Глава Катайского муниципального округа Курганской области; Администрация Катайского муниципального округа Курганской области; Катайское территориальное управление Катайского муниципального округа Курганской области.

Согласно части 1 статьи 38 Устава Администрация Катайского муниципального округа Курганской области является исполнительно-распорядительным органом Катайского муниципального округа, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Как следует из статьи 40 Устава территориальные органы местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Катайского муниципального округа Курганской области являются правопреемниками упраздненных в результате преобразования Катайского района исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и обеспечивают комплексное управление территориями, на которых они осуществляют свою деятельность в пределах, установленных настоящим Уставом и положениями о них (часть 1). Территориальные органы обладают правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом (часть 2). Территориальные органы формируются в соответствии с Положениями о них, утверждаемыми Думой Катайского муниципального округа Курганской области (часть 3). Расходы на осуществление деятельности территориальных органов осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов (часть 6).

Решением Думы Катайского муниципального округа Курганской области от 05.07.2023 №77 создано Катайское территориальное управление Катайского муниципального округа Курганской области и утверждено Положение о данном органе местного самоуправления (далее – Положение) (л. д. 40-45а).

Согласно пункту 1 Положения Катайское территориальное управление является территориальным органом местного самоуправления Катайского муниципального округа, осуществляющим комплекс управленческих мероприятий на закрепленной территории.

Территориальное управление обладает правами юридического лица, создается в форме муниципального казенного учреждения (пункт 5 Положения).

В соответствии с пунктом 9 Положения Катайское территориальное управление является правопреемником администраций преобразованных муниципальных образований, за исключением Администрации Катайского района, в отношении с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицам.

Согласно пункту 16.2 Положения одной из основных задач территориального управления является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий органов местного самоуправления Катайского муниципального округа в части решения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции территориального управления.

В целях разрешения вопросов местного значения законодательно закреплено финансирование деятельности Катайского территориального управления напрямую из бюджета Катайского муниципального округа в соответствии с решением Думы Катайского муниципального округа об утверждении бюджета данного округа (пункты 3 и 4 Положения).

В Разделе III Положения перечислены вопросы местного значения, подлежащие разрешению Катайским территориальным управлением.

Так, пунктом 17.3 Положения предусмотрено, что одним из таких вопросов является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа (в части их содержания) и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения (пункт 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ).

Из совокупного толкования приведенных выше норм Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальных нормативных правовых актов Катайского муниципального округа следует, что Катайское территориальное управление в соответствии с Уставом наделено статусом органа местного самоуправления наряду с Думой, Главой и Администрацией Катайского муниципального округа, разрешающим самостоятельно закрепленные за ним вопросы местного значения, что соответствует положениям части 1 статьи 34 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допускающей создание иных органов местного самоуправления, обладающих собственными полномочиями по разрешению соответствующих вопросов.

Поскольку Катайское территориальное управление обладает необходимой полнотой полномочий по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в части их содержания), именно оно является надлежащим ответчиком по заявленному прокурором иску.

Судом установлено, что решением Катайского районного суда Курганской области от 15 июля 2022 года административные исковые требования прокурора Катайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Катайска Курганской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворены. Судом постановлено признать незаконным бездействие администрации города Катайска Курганской области, выразившееся в непринятии мер по приведению состояния проезжих частей улиц города Катайска, в том числе на перекрестке улиц Акулова и Свердлова в соответствие со стандартами, техническими нормами (ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»). На администрацию города Катайска Курганской области возложена обязанность по организации работ по приведению состояния проезжих частей улиц города Катайска, в том числе и на перекрестке улиц Акулова и Свердлова в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л. д. 180-187).

21.10.2022 возбуждено исполнительное производство по принудительному исполнению вышеуказанного решения суда в отношении должника администрации города Катайска, которое до настоящего времени не окончено (л. д. 188).

Поскольку Катайское территориальное управление является правопреемником Администрации города Катайска, то прокурор Катайского района вправе обратиться в суд с заявлением о замене должника правопреемником.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что удовлетворению подлежат требования прокурора только в части выявленных недостатков в покрытии проезжей части автодороги по улице Матросова в районе домов № 59 и № 40.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учётом характера допущенного нарушения, социальной значимости установленной законом обязанности, суд полагает возможным установить срок, в течение которого Катайское территориальное управление обязано исполнить решение суда, до 31 декабря 2024 года.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Катайского района в интересах неопределённого круга лиц к Катайскому территориальному управлению Катайского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог по ул. Матросова в районе д. 59 и ул. Матросова в районе д. 40 в г. Катайске Катайского муниципального округа Курганской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать Катайское территориальное управление Катайского муниципального округа Курганской области в срок до 31 декабря 2024 года организовать работы по приведению надлежащего состояния автомобильных дорог по ул. Матросова в районе д. 59 и ул. Матросова в районе д. 40 в г. Катайске Катайского муниципального округа Курганской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований прокурора Катайского района к Катайскому территориальному управлению Катайского муниципального округа Курганской области отказать.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Катайского района к администрации Катайского муниципального округа Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2024 года.