Решение № 2А-232/2019 2А-232/2019~М-93/2019 М-93/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-232/2019

№2а-232/19

32RS0021-01-2019-000159-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шакуло Н. Е.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л. А.,

с участием помощника прокурора Новозыбковской межрайпрокуратуры ФИО1,

с участием представителей: административного истца - ФИО2, действующей по доверенности №5 от 23 марта 2018 года,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Новозыбкова Брянской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области, об уменьшении суммы исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новозыбкова Брянской области обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП по Брянской области, об уменьшении суммы исполнительского сбора

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является должником по исполнительному производству №15580/16/32021-ИП, возбужденному 14 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа от 15 марта 2016 года, выданного по решению Новозыбковского городского суда, которым на администрацию г. Новозыбкова возложена обязанность в срок до 10 июня 2016 года подготовить техническую документацию, необходимую для постановки на учет объектов водоснабжения (водопроводных сетей) в районе домов по ул. Первомайской г. Новозыбкова.

В связи с неисполнением решения суда в срок, 26 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области вынесено постановление о взыскании с администрации г. Новозыбкова исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Административный истец просит суд уменьшить на 1/4 сумму исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя № 32021/16/112456 от 26 сентября 2016 года, ссылаясь на то, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, решение Новозыбковского городского суда по административному делу № 2а-108/2016 от 10 февраля 2016 года по административному исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Новозыбкова Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности подготовить документацию, необходимую для постановки на учет объектов водоснабжения и обратиться в Территориальный (межрайонный) отдел по Новозыбковскому району, городу Новозыбкову, Злынковскому и Климовскому районам Управления Росреестра по Брянской области с заявлением о постановке водопроводных сетей на учет в качестве бесхозяйного имущества, исполнено. Объект недвижимости поставлен на учет в Территориальный (межрайонный) отдел по Новозыбковскому району, городу Новозыбкову, Злынковскому и Климовскому районам Управления Росреестра по Брянской области.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области 29 декабря 2018 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Порядок наложения взысканий в связи с несвоевременным исполнением судебного акта определяется ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об уменьшении суммы исполнительски сбора.

Администрация г. Новозыбкова не располагала возможностьюдобровольного исполнения исполнительного документа по причине наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, в связи с тем, что для исполнения данного решения суда, помимо изготовления самой технической документации

, необходимой для постановки на учет объектов водоснабжения, требуется ряд подготовительных работ, затраты на которые предусматривают дополнительные расходы бюджета г. Новозыбкова.

В частности, в штате администрации г. Новозыбкова отсутствует специалист, обладающий специальными познаниями, необходимыми для изготовления технической документации. Для этого заключались договора на выполнение кадастровых работ с кадастровым инженером.

На момент подачи административного искового заявления решениесуда, а также требования исполнительного документа, выполнены в полном объеме, исполнительное производство окончено.

Администрация города - исполнительно-распорядительный орган города Новозыбкова (ст.43 Устава муниципального образования «город Новозыбков»).

В силу ст.30 Устава в исключительной компетенции Совета народных депутатов города находятся принятие Устава города Новозыбкова и внесение в него изменений и дополнений; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

Принимая во внимание, что административный истец не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение, не является организацией, которая самостоятельно может исполнить решение суда в части подготовки технической документации, в настоящее время решение суда исполнено, исполнительное производство окончено, добровольное исполнениеисполнительного документа не было возможно по независящим от администрации г. Новозыбкова обстоятельствам, что нельзя признать намеренным уклонением от исполнения решения суда, то административный истец полагает указанные обстоятельства достаточными основаниями для уменьшения суммы исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца -представитель администрации г. Новозыбкова ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО3, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Брянской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении требований просит отказать.

Помощник прокурора Новозыбковской межрайпрокуратуры ФИО1 полагает административные требования администрации г. Новозыбкова обоснованными и просит ух удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из предоставленных доказательств, вступившим в законную силу решением Новозыбковского городского суда от 10 февраля 2016 года на администрацию г. Новозыбкова Брянской области возложена обязанность подготовить документацию, необходимую для постановки на учет объектов водоснабжения (водопроводных сетей), расположенных в районе домов №№ 52, 72, 94, ДС № 19 по ул. Первомайской, №№68, 74-А, 86-Б по ул. Интернациональной в г. Новозыбкове, и обратиться в Территориальный (межрайонный) отдел по Новозыбковскому району, городу Новозыбкову, Злынковскому и Климовскому районам Управления Росреестра по Брянской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов водоснабжения (водопроводных сетей), в срок до 10.06.2016 года, о чем незамедлительно уведомить прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры.

В соответствии с указанным решением, 14 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП по Брянской области возбуждено исполнительное производство №15580/16/32021-ИП. Должнику было предложено в добровольном порядке в пятидневный срок исполнить решение суда. В установленный срок требование должником исполнено не было, в связи с чем, 26 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Новозыбкова исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Таким образом, поскольку в установленный законом срок должник требования исполнительного документа в полном объеме в добровольном порядке не исполнил, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление от 26 сентября 2016 года о взыскании с должника суммы исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела видно, что неисполнение администрацией города Новозыбкова требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, вызвано недостаточным финансированием, объективно свидетельствующим об отсутствии вины должника. Кроме того, как установлено судом и подтверждено в судебном заседании, администрация г. Новозыбкова не располагала возможностью добровольного исполнения исполнительного документа по причине наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, в связи с тем, что для исполнения данного решения суда, помимо изготовления самой технической документации

, необходимой для постановки на учет объектов водоснабжения, требуется ряд подготовительных работ, затраты на которые предусматривают дополнительные расходы бюджета г. Новозыбкова. Кроме того, в штате администрации г. Новозыбкова отсутствует специалист, обладающий специальными познаниями, необходимыми для изготовления технической документации. Для этого заключались договора на выполнение кадастровых работ с кадастровым инженером. На момент подачи административного искового заявления решение суда, а также требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, исполнительное производство окончено.

Администрация города - исполнительно-распорядительный орган города Новозыбкова (ст.43 Устава муниципального образования «город Новозыбков»).договора на

В силу ст.30 Устава в исключительной компетенции Совета народных депутатов города находятся принятие Устава города Новозыбкова и внесение в него изменений и дополнений; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

Принимая во внимание выше изложенное, анализируя представленные должником доказательства того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, вызвано недостаточным финансированием, отсутствием в штате администрации специалистов, обладающих специальными познаниями, необходимыми для изготовления технической документации, объективно свидетельствующими об отсутствии его вины, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии существенных обстоятельств для уменьшения суммы исполнительского сбора.

Таким образом, суд считает, что исполнительский сбор, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области от 26 сентября 2016 года в отношении администрации города Новозыбкова Брянской области, подлежит уменьшению на 1/4, то есть на сумму <данные изъяты>.

Следовательно, к взысканию с администрации города Новозыбкова Брянской области подлежит исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 363 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации города Новозыбкова Брянской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области, об уменьшении суммы исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области от 26 сентября 2016 года в отношении администрации города Новозыбкова Брянской области по исполнительному производству №15580/16/32021-ИП, установив исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н. Е. Шакуло