Решение № 2-2193/2020 2-2193/2020~М-1673/2020 М-1673/2020 от 27 ноября 2020 г. по делу № 2-2193/2020

Дело № 2-2193/2020 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Молостовой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО8, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации г. Перми ФИО9, действующей на основании доверенности

представителя третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры ФИО9, действующей на основании доверенности

представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО10, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к администрации города Перми о признании права собственности на домовладение

У С Т А Н О В И Л :

ФИО11 обратилась в суд с иском к администрации города Перми о признании права собственности на домовладение. В заявлении указала, что является дочерью ФИО1 и ФИО2. Домовладение, расположенное по адресу: <АДРЕС> было построено бабушкой – ФИО3 и дедушкой истца в 1930 году. До 1958 года дом был под номером 4, после смены нумерации стал №.... С 1958 года родители постоянно проживали и имели регистрацию по адресу: <АДРЕС> Бабушка, дедушка и родители истца были зарегистрированы и проживали по указанному адресу. Домовладение проходило инвентаризацию и технический учет, имеет адресацию, домовую книгу. Истец с рождения проживает в данном доме, пользуется домом и другими постройками, как своими собственными. Но зарегистрирована в квартире по адресу: <АДРЕС> С 2000 года по домовым книгам не прописывают, если нет документа на собственность. В настоящее время намерена зарегистрировать свои права на дом в соответствии с действующим законодательством. Владение и пользование домовладением осуществляется Истцом для собственных нужд добросовестно и открыто. Ее отец – ФИО2 умер в (дата), мать – ФИО1 умерла (дата). В подтверждение существования дома имеется страховка Госстрах СССР от (дата). Дом подключен к электричеству, имеется лицевой счет №... на ФИО1. На протяжении всех лет истцом были предприняты меры по сохранению имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, производились расходы на содержание домовладения. В течение всего срока владения и пользования строением никто никаких претензий истцу не предъявлял, не предпринимал никаких мер по его изъятию, о правах собственности на данный объект недвижимости не заявлял, освободить строение не требовал. Истец в домовладении проживает с рождения, постоянно. Просит признать за ней право собственности в силу приобретательной давности на домовладение, расположенное по адресу: <АДРЕС>

Истец ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещена, в заявлении просит дело рассмотреть без ее участия, заявленные требования поддерживает.

Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила признать за ФИО11 право собственности в силу приобретательной давности на домовладение, расположенное по адресу: <АДРЕС>

Представитель ответчика администрации города Перми и третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми ФИО9, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в отзывах, а именно, ссылаясь на действующее законодательство, с заявленными требованиями не согласны, считают их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. На момент подачи иска ФИО11 знала об отсутствии у нее прав на спорное имущество. Таким образом, получая во владение имущество, Истец знала об отсутствии оснований считать себя собственником имущества. Доводы истца о том, что она в течение длительного времени открыто и добросовестно пользуется указанным строением, не могут быть приняты во внимание, поскольку сам по себе факт длительного пользования имуществом не влечет возникновения права собственности на спорный объект.

Истцом не представлены в полном объеме доказательства добросовестного владения спорным объектом недвижимости как своим собственным. Получая спорный объект во владение, ФИО11 знала и должна была знать об отсутствии оснований возникновения у нее права собственности. Истец не указывает точной даты владения домовладением. ФИО11 не представлено доказательств факта несения затрат на содержание указанного имущества более 15 лет, а так же владения и пользования объектом непрерывно.

Согласно исковому заявлению, домовладение проходило инвентаризацию и технический учет. Техническое заключение, составленное ООО «Пермь инвентаризации» не является относимым доказательством по делу.

Кроме того, Истец приобщает к материалам дела схему расположения земельного участка, но границы земельного участка не зарегистрированы, на кадастровый учет не поставлены.

Указывая на положения ст. 222 ГК РФ, считает, что спорный объект обладает признакам и самовольной постройки в связи со следующим.

Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках РСФСР» устанавливался запрет государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам при ступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся.

Гражданин, осуществивший самовольное строительство, не приобретает права собственности на строения, независимо от времени (после (дата)), в течение которого они находятся в его пользовании, уплаты налогов и страховых платежей (п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 26 августа 1965 г. № 992 налоговом обложении граждан, самовольно возведших строения на неотведенных им земельных участках или самовольно занявших земельные участки»; п. 4 Постановления № 2 Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 марта 1975 г. «О некоторых вопросах, возникающих в практике судов при применении ст. 109 ГК РСФСР о безвозмездном изъятии самовольно построенного дома»).

Согласно ст. 109 ГК РСФСР гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения и без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т. п.

Исходя из Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 № 83», в целях учета принадлежности строений бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Разрешение на возведение домовладения по адресу: <АДРЕС>, Истцом в материалы дела не представлено, что позволяет прийти к выводу о том, что возведённый жилой дом по указанному адресу в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем, лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется соответствии с законом органом местного самоуправления.

Для признания объекта самовольной постройкой, достаточно наличия хотя бы одного из признаков, предусмотренных ст. 222 ГК РФ.

Истцом не доказано, что сохранение спорной постройки не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с материалами дела ни на одном из перечисленных прав Истцу земельный участок не принадлежит.

Не предоставлено допустимых и относимых доказательств безопасности спорного объекта и его соответствия градостроительным нормам и правилам.

Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми разрешение на строительство (реконструкцию), на ввод в эксплуатацию объекта – домовладение по адресу: <АДРЕС> не выдавалось, с ответствующими заявлениями кто-либо в департамент не обращался.

Решением Пермской городской Думы от 27.06.2007 № 143 утверждены Правила землепользования и застройки города Перми (далее - Правила). Территория города Перми была разбита на территориальные зоны, каждая из которых имеет свой градостроительный регламент, который определяет виды разрешенного использования.

Согласно Правилам, на земельный участок, на котором возведено домовладение распространяет свое действие градостроительный регламент территориальной зоны Р-3 (Зона садовых и дачных участков).

Зона садовых и дачных участков Р-3 выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. В данной зоне не создаются объекты социальной инфраструктуры.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

Основные виды разрешенного использования:

садовые дома, дачные дома, летние сооружения, садоводство, овощеводство, помещения для охраны,

детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий,

стоянки легковых автомобилей на открытых площадках,

зеленые насаждения,

объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы, пирсы и пр.).

Вспомогательные виды разрешенного использования:

хозяйственные, надворные постройки,

стоянки, гаражи на садово-огородном участке вместимостью на 1-2 автомобиля,

емкости для хранения воды на индивидуальном участке,

общественные резервуары для хранения воды,

скважины для забора воды, индивидуальные колодцы (при условии организации зоны санитарной охраны не менее 30-50 м выше по потоку грунтовых вод),

объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы), площадки для сбора мусора,

ЦТП, ТП, РП.

Условно разрешенные виды использования:

жилые дома при соблюдении требований к индивидуальной жилой застройке как в части самих строений, так и в части планировки территории, а также при обеспеченности в соответствии с требованиями законодательства объектами социальной инфраструктуры,

строения для содержания домашнего скота и птицы,

физкультурно-оздоровительные сооружения, магазины,

киоски, лоточная торговля,

временные (сезонные) объекты общественного питания и бытового обслуживания населения,

пункты оказания первой медицинской помощи,

культовые здания и сооружения, объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества); объекты благотворительного назначения религиозных организаций,

ветлечебницы без постоянного содержания животных (при условии создания санитарно-защитной зоны не менее 50 м),

ЭП, РС, РП, ВНС, КНС, ЦТП, ТП, ГРУ,

антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи.

Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не устанавливаются, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также требованиями охраны объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Максимальный выступ за красную линию нависающих частей здания наземных уровней, выступающих из плоскости наружной стены фасада здания на высоте не менее 4,5 м над территорией общего пользования, составляет не более 1,2 м от красной линии. В случаях когда линия регулирования застройки отличается от красной линии, указанный выступ может быть произведен за линию регулирования застройки.

Минимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства - 100 кв.м.

Максимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства - 600 кв.м.

В основных видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны Р-3 не поименован такой вид, как «индивидуальный жилой дом», следовательно, возведение спорного объекта на данном земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, противоречит требованиям действующего законодательства в указанной части.

Кроме того, согласно сведениям из автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД) земельный участок по адресу: <АДРЕС> расположен:

в зонах с особыми условиям: охранная зона ВЛ 0,4 кВ от КТП 4433, ВЛ 0,4 кВ от ТП 4415, утвержденная постановлением Правительства РФ от 24.92.2009 №... «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйство и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»; приаэродромная территория аэродрома аэропорта Большое Савино Постановление Правительства РФ от (дата) №... «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации».

в зоне ограничений: зона катастрофического затопления.

Информации о согласовании строительства дома с электроснабжающими организациями, службой МЧС России по Пермскому краю, Истцом в материалы дела не представлено.

Согласно п. 26 Постановления, п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата) №... «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку. Надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, в материалах дела не имеется надлежащих доказательств, подтверждающих, что лицо, построившее спорный объект, имело право на его строительство, что постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам и землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, что сохранение спорного домовладения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответственно, основания для признания права собственности за истцом на спорное домовладение отсутствуют.

Учитывая, что спорное строение является самовольной постройкой, основания для признания за Истцом права собственности на данное строение в силу ст. 234 ГК РФ отсутствуют. Кроме того, самовольное строение не может являться объектом гражданско-правовых сделок.

Доводы Истца о том, что она в течение длительного времени открыто и добросовестно пользовалась указанным строением, несла расходы по его содержанию, не могут быть приняты во внимание, поскольку сам по себе факт длительного пользования имуществом, являющимся самовольной постройкой, не влечет возникновения права собственности на строение. Истцом не представлены доказательства тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основании своих требований. В связи с чем оснований для признания права собственности на спорное домовладение за Истцом не имеется. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО11 отказать (л.д. 146-154, 160-168 том 1).

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве, а именно, земельный участок по адресу: <АДРЕС>, попадает в зону возможного катастрофического затопления при прорыве Камской ГЭС согласно НТО «Уточнение параметров затопления территории Пермской области при возможных сценариях гидродинамической аварии на гидротехнических сооружениях Камской ГЭС».

Представитель третьего лица администрация Орджоникидзевского района города Перми ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя администрации района. Ранее в отзыве указала, что администрация района не наделена полномочиями по признанию права собственности граждан на объекты капитального строительства и иные объекты недвижимости, а также по предоставлению земельных участков на каком-либо праве. Уполномоченным органом в сфере градостроительной деятельности является департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (ДГА). Уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения земельными участками является департамент земельных отношений администрации города Перми (ДЗО). (дата) главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Орджоникидзевского района г. Перми было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> В результате обследования установлено, что земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3 (зона садовых и дачных участков). По периметру земельного участка установлено ограждение из деревянных досок с входной калиткой, часть ограждения отсутствует. На земельном участке возведено одноэтажное строение, с холодным пристроем, вспомогательное строение (баня), хозяйственная постройка (сарай), теплица. Согласно справочной информации по объектам в режиме онлайн Федеральной службы государственной регистрации и кадастра <АДРЕС> информация о постановке на государственный кадастровый учет, государственной регистрации прав на земельный участок и строения на нем отсутствует. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми (АИСОГД) информация о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) по данному адресу отсутствует. В соответствии с автоматизированной системой управления землями города Перми (ИСУЗ) информация о предоставлении земельного отсутствует. В соответствии с информацией, предоставленной департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми от (дата) №... распоряжением начальника департамента от (дата) №... жилому зданию площадью <.....> кв.м, расположенному в Орджоникидзевском районе, присвоен адрес: <АДРЕС> Земельный участок по указанному адресу процедуру адресации не проходил. Сведениями и документациями о предоставлении данного участка департамент не располагает. По информации ГУ МЧС России по Пермскому краю, земельный участок по указанному адресу попадает в зону возможного катастрофического затопления при прорыве Камской ГЭС. Отметка зоны затопления данного участка составляет 99,5 м (Бс) согласно НТО «Уточнение параметров затопления территории Пермской области при возможных сценариях гидродинамической аварии на гидротехнических сооружениях Камской ГЭС» (л.д. 120-121, 239 том 1).

Представитель третьего лица Департамента земельных отношений администрации города Перми в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные отзывы, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.

По правилам п. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Статьей 11 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие ст. 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Согласно п. п. 15, 16, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течение установленного законом времени, владеть имуществом необходимо как свои собственным, владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности. Кроме того, в силу вышеуказанной нормы Закона, с учетом положений ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу. Однако в этом случае может быть признано добросовестным владение имуществом, имеющим собственника, когда лицо, владеющее таким имуществом, не знает и не должно знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности и соответственно о незаконности своего владения, поскольку предполагает. что собственник от данного имущества отказался.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О нраве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии с постановлением Совмина РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения указа ПВС РСФСР от 01 февраля 1949 года» передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года.

В соответствии с инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 года, в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных советов вели по установленным формам реестры и производили регистрацию строений. Параграф 5 указанной инструкции указывал на то, что объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке указанной инструкции отдельно не регистрируется. Для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны, в том числе, выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постанов пением СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390, и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению. На основании материалов бюро инвентаризации при участии представителей городских и поселковых жилищных управлений производят проверку документов и составляют письменные заключения, в том числе и о фактах самовольной застройки.

Нормативно-правовые акты, в частности, Инструкция о порядке заполнения справок, выдаваемых бюро технической инвентаризации собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов) для представления в государственные нотариальные конторы при оформлении сделок, утвержденная Приказом по министерству коммунального хозяйства РСФСР от 01 апреля 1965 года № 92, приложение к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации «О порядке учета самовольно возведенных или переоборудованных зданий» (Приказ Минземстроя РФ от 04 августа 1998 № 37 (в ред. Приказа Госстроя РФ от 04 сентября 2000 года № 199), письмо Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 октября 1977 года № 15-1-446 «Об отражении в материалах инвентаризации фактов самовольного строительства и самовольного захвата земли», также содержали требования о выявленных случаях самовольных построек или самовольного захвата земли в десятидневный срок представлять сведения органам местного самоуправления. При наличии самовольных построек на оригиналах инвентаризационных планов (земельного участка и поэтажных), технических паспортов и копиях этих документов на свободном от записей месте, с лицевой стороны проставлять штампы установленного образца.

В соответствии с п. 6 письма от 05 октября 1997 гола № 15-1-446 Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР «Об отражении в материалах инвентаризации фактов самовольного строительства и самовольного захвата земли», инвентаризуя впервые находящиеся в эксплуатации жилые дома, расположенные на территории бывшего сельского населенного пункта, преобразованного в город (поселок) или включенного в черту города (поселка), следует исходить из положения, что все эти строения были в свое время возведены при наличии надлежащего разрешения.

Пунктами 8–10 Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения, не допускается. Выдача домовых книг для прописки жильцов в этого рода домах запрещается. При этом постройки, возведенные или начатые без надлежащего разрешения до издания указанного Постановления, в случае, если они нарушают утвержденную планировку города, мешают проезду, представляют опасность в пожарном или санитарном отношении, должны быть по требованию местного исполнительного комитета перенесены застройщиком за свой счет на другой земельный участок, отведенный исполнительным комитетом соответствующего городского или поселкового Совета депутатов трудящихся.

Материалами дела установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на земельный участок и здание – жилой дом по адресу: <АДРЕС> (л.д. 116-119 том 1).

Согласно справке ГБУ Пермского края «Цент технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от (дата), домовладение по адресу: <АДРЕС> на праве собственности не зарегистрировано (л.д. 110 том 1).

Из инвентарного дела №... (ранее – №..., №...) <.....> года, по адресу: <АДРЕС> (ранее – 4) следует, что владельцем являлась ФИО3. Дом одноэтажный, 1930 года постройки, строение с назначением под жилье, состоит из: жилого дома (лит. А) площадью <.....> кв.м, теплый пристрой (лит. А1) <.....> кв.м, холодный пристрой (лит. а) площадью <.....> кв.м (л.д. 9-10 том 1).

Техническая инвентаризация строений по <АДРЕС> проводилась (дата), (дата), (дата) (л.д. 11, 69-70 том 1, л.д. том 2).

Из технического плана здания по адресу: <АДРЕС>, следует, что одноэтажное жилое помещение 1930 года постройки расположено в квартале №..., площадью <.....> кв.м, из которых: жилая <.....> кв.м, прихожая <.....> кв.м (л.д. 55-68 том 1).

В материалы дела представлен технический паспорт на индивидуальный жилой дом по адресу: <АДРЕС> по состоянию на (дата) в графе «ФИО собственника» указана ФИО4, с указанием, что документов, устанавливающих право собственности, нет (л.д. том 2).

Распоряжением начальника Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми от (дата) №... объекту адресации: жилому зданию площадью <.....> кв.м, расположенному в Орджоникидзевском районе, присвоен адрес: Российская Федерация, <АДРЕС> (л.д. 126 оборот том 1).

Истец, с рождения истец – после заключения брака (дата) – ФИО11 (л.д. 18, 19 том 1).

Родителями ФИО11 (истец) Н. С., (дата) года рождения, являются ФИО2 и истец (до заключения брака – <.....>) ФИО1 (л.д. 18 том 1).

Родителями ФИО2 являлись ФИО5 и ФИО6 (л.д. 90 том 1).

Записями в домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме <АДРЕС>, следует, что по указанному адресу регистрация лиц ведется с (дата) (л.д. 12-15 том 1).

Бабушка истца – ФИО3, (дата) года рождения, по указанному адресу была зарегистрирована с (дата).

Отец истца – ФИО2, (дата) года рождения, в периоды с (дата) по (дата), с (дата) до (дата), с (дата) до (дата), с (дата) по (дата).

Мать истца - истец (ранее – <.....>) ФИО1, (дата) года рождения, по указанному адресу была зарегистрирована в периоды с (дата) до (дата), с (дата) до (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

ФИО2 умер (дата) (л.д. 17 том 1).

ФИО1 умерла (дата).

В настоящее время по указанному адресу зарегистрированных лиц нет.

Из ответа ГКБУ «Пермский государственный архив социально-политической истории» от (дата) следует, что сведений о лицах самовольно захвативших земельные участки с (дата) года в отношении <АДРЕС> с (дата) года по настоящее время, <АДРЕС> с (дата) по (дата) года, сведения о начислении и оплате арендных платежей, налогов, земельного налога, сведения о предоставлении домовладения и земельного участка <АДРЕС> до (дата) года и <АДРЕС> с (дата) года по настоящее время в документах архива не содержатся и на хранение в архив не поступали (л.д. 230 том 1).

Государственным архивом Пермского края суду представлены следующие документы:

Решением Исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета депутатов трудящихся №... от (дата) утвержден список неплановых застройщиков и плановых застройщиков, самовольно захвативших земельные участки, в том числе в <АДРЕС> указана ФИО3 (л.д. 177 том 1).

(дата) главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Орджоникидзевского района г. Перми было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>. В результате обследования установлено, что земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3 (зона садовых и дачных участков). По периметру земельного участка установлено ограждение из деревянных досок с входной калиткой, часть ограждения отсутствует. На земельном участке возведено одноэтажное строение, с холодным пристроем, вспомогательное строение (баня), хозяйственная постройка (сарай), теплица. Согласно справочной информации по объектам в режиме онлайн Федеральной службы государственной регистрации и кадастра Пермского края информация о постановке на государственный кадастровый учет, государственной регистрации прав на земельный участок и строения на нем отсутствует. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми (АИСОГД) информация о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) по данному адресу отсутствует. В соответствии с автоматизированной системой управления землями города Перми (ИСУЗ) информация о предоставлении земельного отсутствует (л.д. 122-124 том 1).

По информации ГУ МЧС России по Пермскому краю, земельный участок по адресу: <АДРЕС>, попадает в зону возможного катастрофического затопления при прорыве Камской ГЭС согласно НТО «Уточнение параметров затопления территории Пермской области при возможных сценариях гидродинамической аварии на гидротехнических сооружениях Камской ГЭС» (л.д. ).

Доводы ответчика о том, что спорный объект является самовольной постройкой, суд признает несостоятельными ввиду следующего.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления №..., рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из технического заключения, составленного ООО «Пермь инвентаризация», о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001» Дома жилые одноквартирные, О пригодности для круглосуточного проживания данного дома, следует, что дом является объектом капитального строительства, пригодным для круглогодичного проживания и безопасным для жизни здоровья человека, окружающей среды при соблюдении следующих рекомендаций: периодически проводить технический осмотр строительных конструкций; при эксплуатации не допускать нарушения целостности несущих и ограждающих конструкций здания; при размещении мебели и технологического оборудования в помещениях соблюдать правила пожарной безопасности. Существующий контур застройки не выходит за границы красных линий. Размещение и характер эксплуатации помещений не противоречит виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии ос статьями 35 и 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 52.5 Правил землепользования и застройки г. Перми. Общие параметры обследуемого здания, а именно конструктивная схема, применены при строительстве материалы, состав и площади обследуемых помещений жилого дома, высота потолка соответствуют требованиям, установленным СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйство Российской Федерации от (дата). №... круглогодичная эксплуатация дома возможна и не нарушает права и условия существования третьих лиц (л.д. 27-54 том 1).

По сведениям Департамента земельных отношений администрации г.Перми информация о предоставлении земельного участка по адресу: <АДРЕС> отсутствуют.

Вместе с тем, из решения Исполнительного комитета Орджоникидзевского районного совета депутатов трудящихся от (дата) №... утвержден список неплановых застройщиков и плановых застройщиков, самовольно захвативших участки. В указанном списке имеются сведения о ФИО7. с указанием адреса: <АДРЕС> (л.д. 175-177 том 1). Спорный дом 1930 года постройки расположен в квартале №..., площадью <.....> кв.м, из которых: жилая <.....> кв.м, прихожая <.....> кв.м., в данном доме в течение всего периода использования без каких-либо ограничений осуществлялась регистрация лиц по месту жительства, требования о сносе органом местного самоуправления не заявлялись.

По смыслу ст.11, ст.12, ст.218, ст.234 ГК РФ, разъяснений, изложенных в п.15-19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь. Причины, по которым сложилась такая ситуация, когда лицо длительно как своим владеет имуществом, на которое у него отсутствуют права, сами по себе значения не имеют при условии добросовестности давностного владельца, открытости и непрерывности такого владения. Целью института приобретательной давности является возвращение имущества в гражданский оборот (данная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.05.2018 N 117-КГ18-25). Добросовестность истца, открытость и непрерывность владения ею спорным домом судом под сомнение не поставлены, лиц, претендующих на данный дом, не установлено

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО11 открыто, непрерывно и добросовестно более 15 лет пользуется жилым домом, несет бремя расходов на его содержание, что подтверждается квитанцией <.....> о приеме платежей обязательного окладного страхования от (дата) об оплате отцом ФИО11 - ФИО2 страховки по адресу <АДРЕС> (л.д. 89 том 1). В период с <.....> по <.....> год матерью истца – ФИО1 по указанному адресу оплачивались услуги по поставке электроэнергии (л.д.91-93 том 1).

Само по себе отсутствие разрешения на строительство не может препятствовать признанию права собственности. При этом владение спорным жилым домом и земельным участком никем, в том числе администрацией города Перми, не оспаривалось. Каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии по правилам ст. 109 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания дома, не заявлялось.

Доказательства того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о признании за ФИО11 права собственности на домовладение, расположенное по адресу: <АДРЕС> в силу приобретательной давности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для регистрации права собственности на указанный жилой дом за ФИО11.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО11 к администрации города Перми о признании права собственности на домовладение – удовлетворить.

Признать право собственности в силу приобретательной давности на домовладение, расположенное по адресу: <АДРЕС> за ФИО11.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2020 года

<.....>

<.....>

Судья М.Ю. Молостова