Решение № 2А-672/2024 2А-672/2024~М-606/2024 М-606/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2А-672/2024

71RS0019 – 01 – 2024 – 001061 - 82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимохиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-672/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному Учреждению Исправительный центр № 1 УФСИН России по Тульской области, врио начальника Федерального казенного Учреждения Исправительный центр № 1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 о признании постановлений о применении меры взысканий и постановления о признании злостным нарушителем незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному Учреждению Исправительный центр № 1 УФСИН России по Тульской области (далее - ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области), врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 о признании постановлений о применении меры взысканий и постановления о признании злостным нарушителем незаконными. В обоснование иска указал, что отбывает наказание по приговору Алексинского городского суда Тульской области от 06 апреля 2011г., с учетом апелляционного постановления Тульского областного суда от 10 апреля 2023г. 02 ноября 2023г. ему, ФИО1, объявлен выговор за нарушение п. 8.2 приложения № 3 приказа Минюста России от 04 июля 2022г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы» ( не выполнил команду «отбой»).

18 июня 2024г. врио начальника ИЦ ФИО2 вынесено постановление о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания за нарушение п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, п. 8.18 приложение № 3 приказа Минюста России от 04 июля 2022г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы» ( совершил действие, угрожающее жизни и здоровью осужденного) – водворен в помещение для нарушителей на срок 10 суток. С данным постановлением не согласен, так как из него следует, что 17 июня 2024г. около 21 часа 23 минут он, находясь в комнате № 3 помещения общежития, кулаком правой руки нанес удар в область головы осужденному ФИО3, что не соответствует действительности, осужденного ФИО3 он не бил, никаких телесных повреждений ему не наносил, доказательств того, что он ударил ФИО3 не имеется и не может иметься. Он действительно замахнулся на ФИО3 в ходе возникшего между ними конфликта, но удар он не наносил. При этом, в комнате № 3 помещения общежития установлена видеокамера, ведется видеонаблюдение. При просмотре данной видеозаписи можно достоверно установить совершал ли он вменяемое ему правонарушение или нет.

19 июня 2024г. врио начальника ИЦ ФИО2 вынесено постановление о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания за нарушение п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, п. 8.8 приложения № 3 приказа Минюста России от 04 июля 2022г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы» ( отсутствие документа удостоверяющего личность осужденного к принудительным работам) – объявлен выговор. Из данного постановления следует, что 18 июня 2024г. он прибыл в кабинет начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области без документа установленного образца удостоверяющего личность осужденного к принудительным работам. С данным постановлением от 19 июня 2024г. он не согласен, так как никогда ранее не нарушал данного правила и постоянно имел при себе необходимый документ. 18 июня 2024г. ФИО1 ввиду крайне плохого самочувствия выходя из комнаты для нарушителей оставил на столе свое удостоверение осужденного. Доказательством того, что 18 июня 2024г. он действительно имел проблемы со здоровьем служит тот факт, что в этот день ему в ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области была вызвана бригада скорой медицинской помощи. Также, после этого, неоднократно ( с 19 июня 2024г. по 24 июня 2024г.), бригада скорой медицинской помощи приезжала к нему в ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области и оказывала ему медицинскую помощь. До 16 июля 2024г. он находился на стационарном лечении в ГУЗ «Белевская ЦРБ».

Ввиду изложенного полагает постановления о применении меры взысканий от 18 июня 2024г. и от 19 июня 2024г., вынесенные врио начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 являются незаконным и необоснованными и нарушают его законные права и интересы. Вынеся данные постановления врио начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 19 июня 2024г. вынесла незаконное и необоснованное постановление о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, с которым ФИО1 не согласен по вышеуказанным основаниям.

Постановления о наложении дисциплинарных взысканий в отношении ФИО1 в виде выговора и водворения в помещение для нарушителей врио начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 приняты единолично, на основании рапортов сотрудников ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области, без учета решения дисциплинарной комиссии( п.п. 37, 41 Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 25 декабря 2019г. № 307).

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 от 19 июня 2024г. ФИО1, за совершение в течение года трех нарушений, предусмотренных ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанное постановление принято без учета представления дисциплинарной комиссии исправительного центра и не вручено.

С 25 июня 2024г. по 16 июля 2024г. ФИО1 находился на стационарном лечении в ГУЗ «Белевская ЦРБ». Обжалуемые постановления от 18 июня 2024г. и от 19 июня 2024г. получены ФИО1 24 июня 2024г. Постановление от 19 июня 2024г. о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания до настоящего времени не вручено. 27 июня 2024г. ФИО1 в Суворовский межрайонный суд Тульской области на постановления от 18 июня 2024г., 19 июня 2024г. поданы жалобы, которые возвращены определениями от 05 июля 2024г. и разъяснено право подачи административного искового заявления. Учитывая, что до 16 июля 2024г. ФИО1 находился на стационарном лечении в ГУЗ «Белевская ЦРБ», он не имел реальной возможности подать настоящее исковое заявление в установленный законом десятидневный срок. Процессуальный срок обжалования ФИО1 был пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению судом.

Просит признать незаконным постановление врио начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области от 18 июня 2024г. о применении в отношении него, ФИО1, меры взыскания; признать незаконным постановление врио начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области от 19 июня 2024г. о применении в отношении него, ФИО1, меры взыскания; признать незаконным постановление врио начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области от 19 июня 2024г. о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С учетом уточнения восстановить процессуальный срок на обращение в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям, просил удовлетворить. При этом пояснил, что нарушений порядка и условий отбывания наказания не допускал, поскольку ФИО3 удар не наносил, удостоверение не взял по состоянию здоровья, высокое давление.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 просила отказать. При этом пояснила, что решения врио начальника исправительного учреждения приняты без нарушений. Меры дисциплинарного взыскания в виде выговора являются правомерными и соответствуют тяжести и характеру совершенных осужденным ФИО1 нарушений. В обоснование представлены возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик врио начальника Федерального казенного Учреждения Исправительный центр № 1 УФСИН России по Тульской области ФИО2, извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 с 10 апреля 2023г. отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области на основании апелляционного постановления Тульского областного суда от 10 апреля 2023г., которым постановление Донского городского суда Тульской области от 17 января 2023г. отменено и назначено ему в порядке замены наказания по приговору Алексинского городского суда Тульской области с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от 23 сентября 2011г., постановлением Донского городского суда Тульской области от 03 апреля 2019г., по п.п. «а, в, г» ч.2 ст. 163 (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011г. № 26 – ФЗ), п.п. «а,в,з» ч.2 ст. 126 (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011г. № 420 – ФЗ), ч.3 ст. 69 УК РФ к 14 годам 05 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 250000 руб., с исчислением основного срока наказания с 16 мая 2010г. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы 1 года 6 месяцев 5 дней на принудительные работы на срок 1 год 6 месяцев 5 дней с удержанием из заработной платы 20% в доход государства.

В соответствии с ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Главой 8.1 УИК РФ регламентирован порядок исполнения наказания в виде принудительных работ.

В силу ч.3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ч.1, п. «а» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Минюста России от 04 июля 2022г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с п.п. 8.8, 8.18 приложения № 3 приказа Минюста России от 04 июля 2022г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные к принудительным работам обязаны: постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам <11> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам); не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

В соответствии с приложения № 3 приказа Минюста России от 04 июля 2022г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденный ФИО1 ознакомлен под расписку с порядком и условиями отбывания наказания в исправительном центре, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ.

Кроме того, согласно представленных справок беседы с осужденным к принудительным работам с ФИО5 проводились беседы: 21 мая 2023г., 13 марта 2024г., 15 июня 2024г. на тему: «Порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам, последствия за нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ»; 04 июня 2023г., 16 мая 2024г. на тему: соблюдения п. «а» ч.2 ст. 60.4 УИК РФ, п.п. 8.2, 120 приложения № 3 Приказа Минюста России от 04 июля 2022г. № 110.

В соответствии с п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

18 июня 2024 г. на имя врио начальника ФКУ ИЦ – 1 поступил рапорт инспектора ОБ ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО6 о том, что 17 июня 2024г. в 21 час 23 минуты осужденный ФИО1 находясь в комнате № 3 здания общежития нанес удар в область головы осужденному ФИО3 В 22 часа 07 минут 17 июня 2024г. после вечернего обхода осужденный ФИО3 прибыл в дежурную часть исправительного центра и сообщил, что далее после словесного конфликта осужденный ФИО1 угрожал ему, приставив к горлу нож. Указанная информация была сообщена в МОМВД России «Белевский».

В объяснительной от 18 июня 2024г. ФИО1 указал, что 17 июня 2024г., когда пришел в комнату после проверки, то ФИО3 начал орать и оскорблять его очень нехорошими словами и угрожать в присутствии проживающих. Он зная, что это все плохо закончится, не бил ФИО3 и не приставлял к его горлу ни нож, ни открывалку, ничего другого. ФИО3 оскорблял его и провоцировал на драку.

По вышеуказанном сообщению (КУСП 1367 от 17 июня 2024г. ) 17 июля 2024г., 09 августа 2024г. МОМВД России «Белевский» вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. 24 июля 2024г. прокурором Белевского района, 16 августа 2024г. заместителем прокурора Белевского района указанные постановления отменены ( л.д. 106 – 107, 108 – 109).

09 июля 2024г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Экспертиза № 136 от 18 июня 2024г. признана недействительной, так как указана фамилия ФИО1, вместо ФИО1

19 июля 2024г. вынесено определение № 409 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту нанесения побоев 17 июня 2024г. осужденным ФИО1 осужденному ФИО3 ( л.д. 110)

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству административного истца в качестве свидетеля ФИО7 показал, что ФИО3 обзывался на ФИО1, просил его ударить. ФИО1 замахнулся на ФИО3, но удара он не видел, потому что сидел в телефоне. Он делал замечания, чтобы их успокоить.

Показания свидетеля ФИО7 суд находит относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку не противоречит иным доказательствам.

Довод административного истца о том, что он ФИО3 не наносил удар, противоречит письменным доказательствам, представленной административным ответчиком видеозаписью. ( л.д. 111)

18 июня 2024 г. на имя врио начальника ФКУ ИЦ – 1 поступил рапорт старшего юрисконсульта ГОТД и ВР ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО4 о том, что 18 июня 2024г. осужденный ФИО1 прибыл в кабинет начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области без документа установленного образца удостоверяющего личность осужденного к принудительным работам, чем нарушил п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, п. 8.8 приложения № 3 приказа Минюста России от 04 июля 2022г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Данный факт зарегистрирован на переносной видеорегистратор «Страж – ПВР».

В объяснительной от 19 июня 2024г. ФИО1 собственноручно указал, что 18 июня 2024г. он, поднимаясь в кабинет к майору ФИО2, оставил в камере свое удостоверение. У него было очень плохое состояние здоровья, что подтвердил врач скорой помощи. Удостоверение всегда носит с собой.

В подтверждение состояния здоровья ФИО1 представлены выписки из карты вызова ГУЗ ТЦМКС и НМП и карты вызова скорой помощи о том, что поступали вызовы ФИО1: 18 июня 2024г. в 20 часов 43 минуты, 19 июня 2024г. в 20 часов 26 минут – при выезде установлен остеохондроз позвоночника у взрослых (болевой синдром). Оказана помощь, больной оставлен на месте; 19 июня 2024г. в 09 часов 34 минуты, 20 июня 2024г. в 10 часов 32 минуты, 22 июня 2024г. в 17 часов 16 минут, 24 июня 2024г. в 18 часов 00 минут – при выезде установлено гипертензивная (гипертоническая) болезнь. Оказана помощь, больной оставлен на месте. 25 июня 2024г. администрация ГУЗ «Белевская ЦРБ» обратилась в ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области с просьбой о доставке ФИО1 для проведения врачебной комиссии для решения вопроса о состоянии здоровья пациента и дальнейшей тактики лечения. 25 июня 2024г. ФИО1 направлен на госпитализацию в ГУЗ «Белевская ЦРБ» (терапия); 16 июля 2024г. ФИО1 направлен на госпитализацию в ГУЗ «Белевская ЦРБ» (инфекционные болезни) ( л.д. 14 – 18, 19, 20 – 25, 57)

Вызов скорой медицинской помощи ФИО1 в ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области подтверждается представленными административным ответчиком рапортами оперативных дежурных от 18 июня 2024г., 19 июня 2024г., 22 июня 2024г., 24 июня 2024г. (л.д. 85, 86, 88, 89, 90, 91), на основании заявлений от 21 июня 2024г., 24 июня 2024г. вызывались врачи ( л.д. 87, 92), что также подтверждается журналом № 22 регистрации посетителей ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ( л.д. 95 – 99); врачебной комиссией ГУЗ «Белевская ЦРБ» сделано заключение о нуждаемости ФИО1 в госпитализации в терапевтическое отделение( л.д. 93, 94).

В качестве положительно характеризующих административного истца представлены: благодарность директора Белевского центра развития культуры и туризма от 2024г.; ходатайство Депутата собрания депутатов второго созыва Муниципального образования город Алексин Тульской области ФИО8; ходатайство ФИО9 СКО ФИО10 от 29 мая 2024г.; благодарственное письмо члена Президиума Российского комитета, председателя Тульского областного комитета Российского Союза ветеранов, Почетного гражданина города героя Тулы ФИО11 от 05 мая 2020г.; благодарность президента «Федерации спортивной борьбы Тульской области» от 31 августа 2023г.; грамота сотрудника месяца ИП ФИО12 от 01 мая 2024г.; благодарственное письмо ИП ФИО13 от марта 2024г.; диплом директора МБУК «БЦРКТ» от 2024г.; благодарность начальника сектора культуры администрации МО Белевский район от 2024г.; благодарность заведующего инфекционным отделением г. Белев ФИО14.( л.д. 43 – 51)

Прибытие осужденного ФИО1 18 июня 2024г. в кабинет начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области без документа установленного образца удостоверяющего личность осужденного к принудительным работам является нарушением п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, п. 8.8 приложения № 3 приказа Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110. При этом доводы о состоянии здоровья, принимая во внимание, что 18 июня 2024г. осуществлен вызов скорой помощи и установлен остеохондроз позвоночника, наличие благодарностей, благодарственных писем, ходатайств, грамот и дипломов, не являются основанием для признания постановления незаконным

Согласно характеристике ФКУ ИК – 5 УФСИН России от 08 ноября 2022г. на ФИО1, он охарактеризован удовлетворительно, имеет 34 поощрения и 7 взысканий.

Согласно психологическому заключению от 15 апреля 2023г. рецидив преступлений оценивается как средний.

Из характеристики и справки о поощрениях и взысканиях административного ответчика от 23 мая 2024г. на ФИО1 следует, что он имеет два взыскания в виде выговоров ( постановление от 09 июня 2023г. и 02 ноября 2023г.), поощрений не имеет, охарактеризован отрицательно.

Согласно ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор, отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии с чч. 1 – 2, 6 ст. 60.16 УИК РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Согласно п.п. 15 – 17 приказа УФСИН России по Тульской области № 98 – к от 31 мая 2024г. в период с 17 по 19 июня 2024г. обязанности начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области временно исполняла заместитель начальника учреждения – начальник отдела безопасности ФИО2 ( л.д. 100 – 103)

Постановлением от 18 июня 2024 г. врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 в отношении осужденного ФИО1 принято решение за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ, выразившееся в нарушении п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, п. 8.18 приложения № 3 приказа Минюста России от 04 июля 2022г. № 110 ( не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также и здоровью других лиц) применить дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 10 суток. Данное постановление было объявлено осужденному ФИО1 в тот же день, о чем имеется его подпись.( л.д. 12)

Постановлением от 19 июня 2024 г. врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 в отношении осужденного ФИО1 принято решение за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ, выразившееся в нарушении п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, п. 8.8 приложения № 3 приказа Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (отсутствие документа удостоверяющего личность осужденного к принудительным работам) применить дисциплинарное взыскание в виде выговора. Данное постановление было объявлено осужденному ФИО1 в тот же день, о чем имеется его подпись.( л.д. 13)

Меры взыскания к ФИО1 по вышеуказанным постановлениям от 18 июня 2024г., 19 июня 2024г. применены уполномоченным на то лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, с учетом обстоятельств нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарным ответственностям, не нарушена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данных постановлений незаконными.

Совершение указанных нарушений подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 61 КАС РФ не имеется, так как доказательств обратного стороной административного истца в соответствии с ч.3 ст. 61 КАС РФ не представлено.

Доказательств того, что они получены с нарушением требований федерального законодательства, стороной административного истца суду не представлено.

Кроме того, решением Суворовского межрайонного суда Тульской области от 24 ноября 2023г. по административному делу № 2а – 966/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области отказано в признании незаконным постановления начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области от 02 ноября 2023г. о применении в отношении ФИО1 меры взыскания в виде выговора ( не выполнил команду «отбой») ( нарушение п. 8.2 приложения № 3 приказа Минюста России от 04 июля 2022г. № 110)

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 13 февраля 2024г. решение Суворовского межрайонного суда Тульской области от 24 ноября 2023г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

19 июня 2024г. старшим инспектором ГОТД и ВР ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО15 подан рапорт о том, что осужденный ФИО1 в течение года допустил три нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 60.15 УИК РФ. В соответствии с ч.3 ст. 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении в течение года трех нарушений.

На основании протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 № 12 от 19 июня 2024 г. дисциплинарная комиссия, руководствуясь ч.3 ст. 60.15 УИК РФ ходатайствует перед врио начальника ИЦ о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. На заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области присутствовал осужденный ФИО1 Состав дисциплинарной комиссии: председатель – врио начальника учреждения ФИО2, члены комиссии – старший инспектор отдела безопасности ФИО16, старший юрисконсульт группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФИО4, секретарь – старший инспектор группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФИО15 С данным протоколом ФИО1 ознакомлен 19 июня 2024г., о чем имеется собственноручная подпись.( л.д.79 – 81)

19 июня 2024г. вынесено представление, в котором дисциплинарная комиссия ФКУ ИЦ - 1 УФСИН России по Тульской области ходатайствует перед врио начальника ИЦ о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. С решением дисциплинарной комиссии ФИО1 ознакомлен 19 июня 2024г., о чем имеется собственноручная подпись.( л.д. 82 – 83)

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ - 1 УФСИН России по Тульской области от 19 июня 2024г. осужденный ФИО1 в соответствии с ч.3 ст. 60.15 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении в течение года трех нарушений.( л.д. 84)

В судебном заседании установлено и не оспорено стороной административного истца, что с заявлением о выдаче копии вышеуказанного постановления от 19 июня 2024г. ФИО1 не обращался.

В соответствии с ч.3 ст. 60.15 КАС РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Приказом Министерства юстиции РФ от 19 ноября 2020 г. № 287 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра» утверждено данное положение, которое определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра по подготовке представления на имя начальника исправительного центра о признании осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

В соответствии с п.п. 4 - 12 положения комиссия является постоянно действующим совещательным органом.

Комиссия формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав Комиссии входит не менее трех человек, включая председателя Комиссии. Персональный состав комиссии утверждается начальником исправительного центра.

Основными задачами комиссии являются, в том числе установление факта злостного нарушения осужденным порядка и условий отбывания принудительных работ.

Работа комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов.

Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

Заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол Комиссии.

Изучив представленные материалы, комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью второй статьи 60.15 Кодекса, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 Кодекса.

С решением комиссии осужденный ознакомляется под подпись.

Приказом ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области № 2 от 10 января 2024г. создана дисциплинарная комиссия по рассмотрению вопросов о применении мер поощрения и взыскания к осужденным к принудительным работам, состоящих на учете в ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области. Согласно приложению № 1 к данному приказу в состав дисциплинарной комиссии входят: ФИО17 – начальник учреждения; ФИО15 – старший инспектор группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы; ФИО16 – старший инспектор отдела безопасности; ФИО18 – инспектор участка исправительного центра; ФИО2 – заместитель начальника учреждения – начальник отдела безопасности; ФИО4 – старший юрисконсульт группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы. Согласно приложению № 2 к данному приказу положения о дисциплинарной комиссии разработаны аналогично типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом министерства юстиции РФ от 19 ноября 2020 г. № 287.

Таким образом, меры взыскания и порядок признания ФИО1 злостным нарушителем порядка и условия отбывания наказания приняты в пределах предоставленных полномочий с соблюдением процедуры и условий действующего законодательства. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Административные исковые требования к врио начальника Федерального казенного Учреждения Исправительный центр № 1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 не заявлены.

В соответствии с ч.1 и ч.7 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В данном случае ФИО1 срок на обращение не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному Учреждению Исправительный центр № 1 УФСИН России по Тульской области, врио начальника Федерального казенного Учреждения Исправительный центр № 1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 о признании постановлений о применении меры взысканий от 18 июня 2024г. в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 10 суток, 19 июня 2024г. в виде выговора и постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 19 июня 2024г. незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2024г.г.