Решение № 2А-2511/2020 2А-2511/2020~М-2328/2020 М-2328/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-2511/2020

Дело № 2а-2511/2020

34RS0007-01-2020-004551-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,

при секретаре Заставной О.В.,

17 ноября 2020 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ к АДРЕС ИЗЪЯТ региональной общественной организации «Детский оздоровительный центр физической культуры и спорта» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании АДРЕС ИЗЪЯТ региональной общественной организации «Детский оздоровительный центр физической культуры и спорта» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обосновании исковых требований указав, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА принято решение о государственной регистрации АДРЕС ИЗЪЯТ региональной общественной организации «Детский оздоровительный центр физической культуры и спорта». Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 15 октября 2002 года за ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Организационно-правовая форма организации – общественная организация. По сведениям ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ от 12 марта 2020 года руководитель организации – ФИО3 умер. По состоянию на 26 августа 2020 года документы для внесения в ЕГРЮЛ сведений о смене председателя организации в Управление не поступали. 13 июля 2020 года административным истцом в адрес административного ответчика было направлено предупреждение об устранении нарушений требований Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в срок до 15 августа 2020 года, в связи с тем, что общественная организация в нарушение абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 указанного закона не предоставила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году (по форме ОН0003, в срок до 01 июля 2020 года), а также не проинформировала Минюст России о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Однако данное предупреждение общественной организацией не исполнено. Неисполнение ответчиком предупреждения свидетельствует о нарушении действующего законодательства о предоставлении указанных сведений и послужило основанием для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что по состоянию на 20 октября 2020 года отчетность, предусмотренная абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», организацией в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ не представлена, предупреждение Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ от 08 мая 2019 года организацией не исполнено, в связи с чем, просил удовлетворить требования, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.

Представитель административного ответчика – АДРЕС ИЗЪЯТ региональной общественной организации «Детский оздоровительный центр физической культуры и спорта» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу иска не представил.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

На основании статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

В силу статьи 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

На основании статьи 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в том числе, и в форме общественной организации.

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанные сведения, в силу подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пункта 4 Приказа Минюста Российской Федерации от 17 марта 2011 года №81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций», могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.В судебном заседании установлено, что 21 ноября 2001 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ принято решение о государственной регистрации АДРЕС ИЗЪЯТ региональной общественной организации «Детский оздоровительный центр физической культуры и спорта».

15 октября 2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о регистрации АДРЕС ИЗЪЯТ региональной общественной организации «Детский оздоровительный центр физической культуры и спорта».

25 сентября 2019 года руководитель АДРЕС ИЗЪЯТ региональной общественной организации «Детский оздоровительный центр физической культуры и спорта» – ФИО3 умер.

Согласно подпункту 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со статьей 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением о признании административного ответчика прекратившим свою деятельность, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ ссылается на не предоставление административным ответчиком отчета об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании в 2019 году, и также на не информирование Управление Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Доказательств надлежащего, своевременного исполнения Волгоградской региональной общественной организацией «Детский оздоровительный центр физической культуры и спорта» обязанности по представлению в регистрационный орган указанного отчета за 2019 год и сведений представлено не было.

Материалами дела подтверждено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ в связи с выявленными нарушениями 13 июля 2020 года в адрес административного ответчика направлено предупреждение об устранении нарушений требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в срок до 15 августа 2020 года, а именно: предоставить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ или разместить в сети Интернет в указанный срок необходимые сведения по форме ОН0003 и информацию, предусмотренную назваными положениями статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Однако до настоящего времени предупреждение административным ответчиком проигнорировано, мер по устранению нарушений действующего законодательства административным ответчиком не предпринято, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии с Положением об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26, Управление принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций

В силу подпункта 74 пункта 6 указанного выше Положения, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из содержания правовой нормы, на которой основано это требование, следует, что непредставление общественным объединением соответствующей информации в установленный срок само по себе не является основанием для его ликвидации, а порождает право регистрирующего органа на обращение в суд с иском о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. При разрешении такого требования подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие о прекращении деятельности общественного объединения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик не представил в уполномоченный орган в срок до 15 августа 2020 года информацию за 2019 год по форме ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», не проинформировал административного истца о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, принимая во внимание признание административным ответчиком исковых требований в полном объеме, суд полагает, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ к АДРЕС ИЗЪЯТ региональной общественной организации «Детский оздоровительный центр физической культуры и спорта» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ к АДРЕС ИЗЪЯТ региональной общественной организации «Детский оздоровительный центр физической культуры и спорта» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать АДРЕС ИЗЪЯТ региональную общественную организацию «Детский оздоровительный центр физической культуры и спорта» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья С.С. Щелконогова