Решение № 2-1505/2026 2-1505/2026~М-83/2026 М-83/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2-1505/2026

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

УИД 50RS0005-01-2026-000134-88

Дело №2-1505/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2026 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Скребцовой Е.А., при секретаре Филипповой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области к ФИО1, ФИО3 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Дмитровского муниципального округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО3 о сносе самовольной постройки. В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что в адрес истца Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ от Главного управления Государственного строительного надзора Московской области о выявлении самовольной постройки на земельных участках с кадастровым номером №, №, по адресу: <адрес>. Главгосстройнадзором Московской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что зона, предназначенная для <данные изъяты> №, установлена для обеспечения возможности размещения объектов <данные изъяты> Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № на участках расположен объект капитального строительства: по объекту выполнены работы по устройству фундамента, несущих конструкций, частично ограждающих конструкций, этажность - № этажа, приблизительная площадь здания № кв.м. По своим архитектурным решениям объект капитального строительства соответствует типовым пространственным, планировочным решениям, характерным для объектов нежилого назначениям, в том числе магазинам. По данным выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ на участок, площадь № кв.м., с кадастровый № правообладателем участка является ФИО1. По данным выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ на участок площадью №.м, с кадастровый № правообладателем участка является ФИО3. Согласно данным из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области разрешение на строительство объекта на участках не выдавалось. Для строительства объекта в соответствии со ст. 51 ГрК РФ требуется разрешение на строительство. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что строительство объекта осуществлялось без разрешения на строительство в нарушение требований ст. 51 ГрК РФ. Указанный Объект является объектом капитального строительства, т.к. имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба его назначению и без изменения основных характеристик строений. Истец просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровым номером №, № по адресу: Российская Федерация, Московская область, самовольной постройкой, обязать ответчика снести объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровым номером №, № по адресу: Российская Федерация, Московская область, установить ответчику срок для сноса спорного объекта капитального строительства, расположенного на земельных участках с кадастровым номером №, № по адресу: <адрес> - 3 месяца, предоставить истцу право осуществить соответствующие действия по сносу спорного объекта капитального строительства, расположенного на земельных участках с кадастровым номером №, № по адресу: <адрес>, с взысканием с ответчика необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Истец представитель Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области в судебное заседание не явился, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствии, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков ФИО7 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, представил письменные возражения с приложением документов.

Третье лицо представитель Главгосстройнадзора Московской области в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, мнение по иску не выразил.

В силу положений ч. 3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса, в связи с чем суд полагает рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в полном объеме, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу пункта 10 статьи 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Положениями статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных, настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 года №595-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

В силу пункта 6 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории,

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

В силу части 2 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (абзац первый). Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (абзац второй).

В силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Пунктом 29 указанного Постановления разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Судом установлено, что согласно уведомления Главного управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки на земельных участках с кадастровым номером №, №, по адресу: <адрес>. Главгосстройнадзором Московской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что зона, <данные изъяты>.

Согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № на участках расположен объект капитального строительства: по объекту выполнены работы по устройству фундамента, несущих конструкций, частично ограждающих конструкций, этажность - № этажа, приблизительная площадь здания № кв.м.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО1 и ФИО3 по № доли в праве общей долевой собственности каждый, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО1 и ФИО3 по № доли в праве общей долевой собственности каждый, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Ответчиками в подтверждение отсутствия нарушения градостроительных, строительных норм и правил, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан представлено техническое заключение №, изготовленное ООО «Геоникс».

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № судебные экспертизы по делам о самовольном строительстве могут проводить только государственные судебно-экспертные организации.

Законность указанного Распоряжения подтверждена решением Верховного Суда РФ от 20.03.2024 года №АКПИ23-1168 «Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании распоряжения Правительства РФ от 31.10.2023 года №3041-р, раздела VIII перечня видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, утв. распоряжением Правительства РФ от 16.11.2021 года №3214-р».

Судом было разъяснено право ответчиков в соответствии с положениями ст. 79 ГПК РФ ходатайствовать о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы в государственные судебно-экспертные организации, при этом ходатайств о проведении по делу экспертизы ответчики не заявили, о чем имеется расписка представителя ответчиков, а также письменные пояснения ответчиков, подписанные ими собственноручно.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено суду доказательств подтверждающих законность возведения спорного объекта капитального строительства, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешительной документации, в том числе на ввод объекта в эксплуатацию, что данный объект соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям безопасности, а также соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

На основании изложенного, учитывая что ответчиками не оспаривается факт наличия самовольной постройки, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области к ФИО1, ФИО3 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ, снести самовольную постройку, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, по адресу: <адрес>.

Установить ФИО1, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ, срок для сноса самовольной постройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, по адресу: <адрес> – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При неисполнении решения суда в установленный срок предоставить истцу право осуществить снос указанной самовольной постройки с отнесением расходов на ответчиков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2026 года.

Судья Дмитровского

городского суда

Московской области: Е.А. Скребцова