Решение № 2-2786/2018 2-2786/2018~М-2936/2018 М-2936/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-2786/2018

Дело №2-2786/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярский край 08 ноября 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лубенец Е.В.

при секретаре Успенской С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Норильска Красноярского края в защиту прав и интересов ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Норильска в защиту прав и интересов ФИО1 обратился в суд с требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (далее – УПФР в г. Норильске) об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 51082 руб.

Требования мотивированы тем, что истец является пенсионером, проживает в г. Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера. В 2018 году выезжала на отдых в г. Анапу, по возвращении обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов на проезд по маршруту Норильск-Москва- Москва-Витебск (Республика Беларусь)-Смоленская область Рудня-Москва-Анапа-Москва-Норильск, однако ответчик в возмещении расходов на проезд истцу отказал, мотивируя тем, что нахождение места отдыха за пределами территории Российской Федерации (Республики Беларусь). Между тем, в заявлении истца указано, что местом отдыха является г. Анапа. Истец просит взыскать с ответчика расходы к месту проведения отпуска и обратно по маршруту Норильск-Москва-Анапа-Москва-Норильск в размере 51 082 руб.

В судебном заседании прокурор Дейко Е.В., истец ФИО1 поддержали исковые требования по изложенным основаниям, указав, что местом отдыха истца являлся г. Анапа.

Представитель ответчика УПФР в г. Норильске ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту проведения отпуска и обратно осуществляется на условиях и в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации» (далее по тексту- Правила) компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 № 38-О «По запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пункта 7 и 9 Правил компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», решающее значение для компенсации транспортных расходов пенсионеров имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации, при этом не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01.09.1999, не работает, постоянно проживает в г. Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, что подтверждается копией паспорта, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением (л.д. 7,8,9).

19.09.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Норильске с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, однако решением комиссии УПФР от 25.09.2018 № 034-776635/2018 истцу отказано в оплате проездных документов ввиду организации отдыха за пределами Российской Федерации - г. Витебск Республика Беларусь (л.д.13).

В 2018 году ФИО1 имела право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда пенсионеру к месту отдыха, что сторонами не оспаривается.

В обоснование требований ФИО1 представлены: маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Норильск-Москва-Норильск стоимостью 38290 руб., маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Москва-Анапа-Москва стоимостью 12792 руб., посадочные талоны (л.д.15,16,17).

Согласно п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

В соответствии с пунктом 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

При указанных обстоятельствах расходы ФИО1 по оплате проезда к месту отдыха по маршруту Норильск – Москва– Норильск, Москва-Анапа-Москва подлежат взысканию с ответчика в размере фактических затрат – 51 082 рублей: (38290 руб. + 12792 руб.).

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с УПФР в г. Норильске в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 732,46 рубля: ((51082 руб. – 20 000 рублей) * 3 % + 800 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск прокурора г. Норильска– удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2018 год в размере 51 082 рублей 00 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края государственную пошлину в размере 1732 рублей 46 коп. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Лубенец

Решение в окончательной форме принято 13.11.2018.