Решение № 2А-2700/2025 2А-2700/2025~М-2652/2025 М-2652/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2А-2700/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года Адрес

Дзержинский районный суд Адрес в составе:

председательствующего судьи Майоровой Е.В.

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Адрес ФИО3 по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Адрес об установлении административного надзора ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО1, заявление обосновывает тем, что ФИО1, Дата года рождения, осуждена Дата Орджоникидзевским районным судом Адрес по п. «г», части 3 статьи 228-1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) на 12 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В силу статьи 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Адрес района Адрес от Дата по части 1 статьи 228-1, п. «г» части 3 статьи 228-1 УК РФ в виде лишения свободы на срок 7 лет. Освобождена по УДО Дата на срок 2 года 1 месяц 8 дней, к отбытию - 13 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Подлежит освобождению Дата. За весь период отбывания наказания допустила девять нарушений установленного порядка отбывания наказания, из которых три взыскания сняты досрочно, одно погашено, пять взысканий не сняты и не погашены. Имеет четырнадцать поощрений. После освобождения намерена проживать по адресу: Адрес. Приговором суда в действиях ФИО1 установлено наличие особо опасного рецидива. Административный истец просит установить в отношении осужденной административный надзор сроком на 10 лет со следующими ограничениями: обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, с 23:00 до 06:00; запрета выезда за пределы Адрес.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о дне судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно расписке, ходатайств не имеет.

Участвующий в деле старший помощник прокурора Адрес ФИО3 дал заключение об обоснованности установления административного надзора.

Изучив представленные материалы, выслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от Дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 настоящего Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Аналогичные разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предусмотрено статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, Дата года рождения, урожд. Адрес, осуждена Дата приговором Орджоникидзевского районного суда Адрес № по п. «г» части 3 статьи 228-1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 12 лет без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В силу статьи 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Свердловского районного суда Адрес от Дата № по части 1 статьи 228-1, пункт «г» части 3 статьи 228-1 УК РФ в виде лишения свободы на срок 7 лет (освобождена по УДО Дата на срок 2 года 1 месяц 8 дней) к отбытию срок 13 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 содержится в ИК-32 сДата.

Срок освобождения – Дата, имеет девять нарушений установленного порядка отбывания наказания, из которых три взыскания сняты досрочно, одно погашено, пять взысканий не сняты и не погашены. Имеет четырнадцать поощрений.

После освобождения намерена выехать по адресу: Адрес.

Приговором Орджоникидзевского районного суда Адрес № от Дата в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. При таких обстоятельствах, требование об установлении административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно п. «г» части 3 статьи 228-1 УК РФ (в ред. Федерального закона от Дата № 215-ФЗ) незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в особо крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Преступление, совершенное ФИО1, относится к категории особо тяжкого, так как в соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Согласно статье 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в Определении от Дата №-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным этим конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, заключение прокурора, тяжесть совершенного преступления, наличие в действиях опасного рецидива преступлений, совершение преступления против жизни и здоровья, характеристику личности осужденной, суд считает, что в отношении ФИО1 с учетом заявленных требований, фактического места убытия после освобождения из мест лишения свободы, необходимо установить заявленные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Установление данных ограничений обеспечит, по мнению суда, достижение целей и задач административного надзора, а именно: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений и оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление обязанности поднадзорного лица являться на регистрацию два раза в месяц предусмотрено законом в качестве обязательной административной обязанности.

Требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом. Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата №, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно части 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Обязанность не оставлять без разрешения органа внутренних дел место, по которому осуществляется административный надзор, возлагается на лицо, в отношении которого судебным решением установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3 - 5 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации).

С учетом положений части 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ, в соответствии с которой при наличии исключительных личных обстоятельств, установленных законом, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в этой связи для исключения неоднозначного толкования, в целях соблюдения прав административного ответчика суда дополняет заявленное ограничение в виде запрета на выезд указанием на разрешение органа внутренних дел.

Что касается запрета на пребывание вне места жительства после 23:00 часов и до 06:00, то данное ограничение следует также вменить, так как оно направлено на предупреждение совершения преступлений и правонарушений.

Административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом об административном надзоре, посредством осуществления административного надзора.

Административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных административным ответчиком преступлений и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, выбор примененных видов административных ограничений не является произвольным, установлен с учетом данных о личности административного ответчика.

Соответственно, установленные судом меры административного надзора являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием в целях недопущения совершения новых преступлений и антиобщественного поведения, то есть для защиты государственных и общественных интересов. Следует также отметить, что при наличии обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ заявитель вправе обратиться с заявлением в орган внутренних дел о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, либо при наличии иных обстоятельств - в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

Контроль за соблюдением административного надзора подлежит возложению на отдел МВД РФ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика.

Руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Адрес об установлении административного надзора ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО1, Дата года рождения, уроженке Адрес, административный надзор сроком на десять лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ею месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания:

- в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 и до 06:00,

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования Адрес без разрешения органа внутренних дел.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Адресвой суд через Дзержинский районный суд Адрес в течение десяти дней со дня принятия.

Копия верна

Судья Е.В. Майорова

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2025