Решение № 12-15/2018 12-509/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-15/2018

Дело № 12-15/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 08 февраля 2018 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области 13 ноября 2017 года ФИО1, заведующий сектором жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управления строительства и ЖКХ админисрации Володарского муниципального района Нижегородской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Несогласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, указывая, что не является субъектом данного административного правонарушения. Кроме того указывает, что в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения, не указаны конкретные нормы, которые нарушены, дело рассмотрено в его отсутствие, хотя он не ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие и не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку извещение было оплавлено в другой населенный пункт.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 3 указанного Федерального закона определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильных дорог - как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу, что ФИО1, являясь заведующим сектором жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управления строительства и ЖКХ администрации Володарского муниципального района Нижегородской области не принял своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, а именно от М-7 до п.Фролищи. При этом в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие категорию автомобильной дороги. Документы, подтверждающие полномочия ФИО1 в материалах дела также отсутствуют.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В материалах дела имеется должностная инструкция заведующим сектором жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управления строительства и ЖКХ администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, при этом в постановлении мирового судьи отсутствует ссылка на положения должностной инструкции предусматривающие обязанность данного должностного лица по содержанию дорог. Указанная обязанность возложена на заведующего сектором ЖКХ и благоустройства администрации Володарского муниципального района ФИО1 только Распоряжением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 17.08.2017 г. № 232-р, при этом нарушение содержания дорог было выявлено 12.07.2017 года, т.е. на указанную дату должностное лицо ФИО1 не являлся ответственным за содержание автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное, вывод мирового судьи о непринятии ФИО1, заведующим сектором ЖКХ и благоустройства управления строительства и ЖКХ администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, 12.07.2017 г. своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, не может быть признан обоснованным.

Таким образом, ФИО1, на дату совершения административного правонарушения, не является субъектом данного административного правонарушения, то есть в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Постановление мирового судьи подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 13 ноября 2017 года о привлечении ФИО1, заведующего сектором жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управления строительства и ЖКХ админисрации Володарского муниципального района Нижегородской области к административной ответственности по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья <данные изъяты> А.С. Кочнева

<данные изъяты>