Решение № 12-509/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 12-509/2024

Дело №12-509/2024 УИД 69RS0040-02-2024-000670-45


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном

правонарушении

17 декабря 2024 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Панасюк Т.Я.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мосейчука Д.Е. на основании доверенности Попонина В.А. на определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 11.10.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении сроков уплаты административных штрафов в размере половины суммы наложенных штрафов по постановлениям МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500230821001568 от 21.08.2023, №10610500230821001576 от 21.08.2023, №10610500230821002319 от 21.08.2023 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Мосейчука Д.Е.,

у с т а н о в и л:

постановлениями МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500230821001568 от 21.08.2023, №10610500230821001576 от 21.08.2023, №10610500230821002319 от 21.08.2023 Мосейчук Д.Е. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административных штрафов.

Мосейчук Д.Е. обратился в МТУ Ространснадзора по ЦФО с ходатайством о восстановлении сроков оплаты административных штрафов в размере половины суммы наложенных штрафов по постановлениям МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500230821001568 от 21.08.2023, №10610500230821001576 от 21.08.2023, №10610500230821002319 от 21.08.2023.

Определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 11.10.2023 Мосейчуку Д.Е. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении сроков уплаты административных штрафов в размере половины суммы наложенных штрафов по постановлениям МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500230821001568 от 21.08.2023, №10610500230821001576 от 21.08.2023, №10610500230821002319 от 21.08.2023.

В Центральный районный суд г.Твери поступила жалоба защитника Мосейчука Д.Е. на основании доверенности Попонина В.А. на указанное определение. Срок на подачу жалобы восстановлен определением судьи от 20.11.2024.

В поданной жалобе заявлено требование об отмене определения от 11.10.2023 и возвращении на новое рассмотрение ходатайств Мосейчука Д.Е. о восстановлении сроков уплаты административных штрафов в размере половины суммы наложенных штрафов по постановлениям МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500230821001568 от 21.08.2023, №10610500230821001576 от 21.08.2023, №10610500230821002319 от 21.08.2023.

В обоснование жалобы указано, что 29.09.2023 в адрес заявителя через систему «Госуслуги» поступили электронные письма о привлечении его к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ без указания статьи в виде штрафов в размере 250000 руб. (2 штрафа) и 350000 руб. В электронных письмах указана дата выставления начисления 21.08.2023, а также то, что постановления вручены 22.08.2023. При этом, до настоящего времени в адрес заявителя постановления об административных правонарушениях в установленном законом порядке не поступали, к электронным сообщениям (письмам) данные документы нее приобщены. Электронные письма поступили заявителю 29.09.2023.

Поскольку Мосейчук Д.Е. не имел сведений о существе нарушения, не был ознакомлен с содержанием данного процессуального документа, не знал точное место выявления правонарушения, что препятствовало обращению заявителя в суд по месту выявления правонарушения, он направил письмо в МТУ Ространснадзора по СКФО, в котором просил выдать копии постановлений, восстановить срок для льготной уплаты штрафа. 18.10.2023 в адрес Мосейчука Д.Е. поступило определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 11.10.2023, в котором отказано в удовлетворении ходатайства Мосейчука Д.Е. о восстановлении сроков уплаты административных штрафов по трём самостоятельным постановлениям об административных правонарушениях. Решение принято исходя из того, что законодательством предусмотрена подача самостоятельных жалоб, ходатайств на каждое постановление по делу об административном правонарушении.

Мосейчук Д.Е. повторно направил указанному должностному лицу ходатайства о выдаче копии постановлений, восстановлении срока для уплаты штрафа отдельно по каждому нарушению. Вместе с тем, ранее вынесенное определение от 11.10.2023 создаёт препятствия заявителю на доступ к правосудию. Должностным лицом в мотивировочной части обжалуемого определения указано, что ходатайство не может быть принято к производству, а в резолютивной части – что ходатайство Мосейчука Д.Е. оставлено без удовлетворения. Таким образом, доводы заявителя о ненаправлении постановлений по существу не рассмотрены, отказ связан лишь с формальными основаниями (заявление одного ходатайства по трём нарушениям).

После направления жалобы в суд в адрес заявителя поступили копии постановлений об административных правонарушениях, однако отдельно по каждому постановлению вопрос о восстановлении срока должностным лицом не рассмотрен, а повторно направлено определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 11.10.2023.

Постановления по делам об административных правонарушениях заявитель ранее не мог получить. Он проживает в <адрес> электронные письма от Центрального МУГАДН не получал, в том числе и через портал «Госуслуги», через который пришло лишь уведомление о штрафах 29.09.2023. Данные обстоятельства подтверждают доводы заявителя о том, что начальник ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО необоснованно не рассмотрел по существу вопрос о восстановлении срока, предусмотренного ст.32.2 КоАП РФ, по ходатайству Мосейчука Д.Е., а ограничился лишь отказом в его удовлетворении в связи с формальным нарушением правил подачи ходатайства.

В судебное заседание заявитель Мосейчук Д.Е., его защитник Попонин В.А., должностные лица МТУ Ространснадзора по ЦФО, при надлежащем извещении не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденном Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 №ВБ-261фс (далее - Положением), МТУ Ространснадзора по ЦФО осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием (подпункт 9.20 Положения); осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 44 Положения).

Частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 №10610500230821002319 от 21.08.2023 Мосейчук Д.Е. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 №10610500230821001576 от 21.08.2023 Мосейчук Д.Е. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 №10610500230821001568 от 21.08.2023 Мосейчук Д.Е. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

Также из материалов дела следует, что заявитель Мосейчук Д.Е. обратился к начальнику ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 с ходатайством от 03.10.2023, в котором просил направить ему почтовыми отправлениями копии вынесенных в отношении него постановлений, а также восстановить по указанным постановлениям двадцатидневный срок для уплаты штрафов в размере половины сумы наложенного административного штрафа в порядке ст.32.2 КоАП РФ.

Обжалуемым определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 11.10.2023 Мосейчуку Д.Е. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении сроков уплаты административных штрафов в размере половины суммы наложенных штрафов по постановлениям МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500230821001568 от 21.08.2023, №10610500230821001576 от 21.08.2023, №10610500230821002319 от 21.08.2023.

Оценивая законность данного определения, исхожу из следующего.

В силу ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ указанное определение может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1.3 ст.32.2 КоАП РФ предусмотрено право лица, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа оплатить административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с ч.1 ст.31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Частью 2 указанной статьи установлено, что лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Из буквального содержания приведенных выше положений части 1.3 ст.32.2 КоАП РФ следует, что ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из обжалуемого определения, должностным лицом, его вынесшим, сделан вывод о том, что поступившее ходатайство не может быть принято к производству со ссылкой на то, что обжалование в одном документе лицом, привлекаемым к административной ответственности, трёх самостоятельных процессуальных решений должностных лиц не предусмотрено главой 30 КоАП РФ.

При этом, обжалуемым определением заявленное ходатайство фактически рассмотрено по существу с отказом заявителю в его удовлетворении. Отказ в удовлетворении ходатайства должностным лицом, вынесшим определение, не мотивирован.

Как указано в жалобе, при повторном направлении Мосейчуком Д.Е. вынесшему определение должностному лицу 30.10.2023 ходатайств о восстановлении срока для уплаты штрафа отдельно по каждому нарушению, заявителю повторно направлено определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 11.10.2023.

Сведений о вынесении иных определений по направленным 30.10.2023 ходатайствам Мосейчука Д.Е. в материалах дела не имеется.

Таким образом, ходатайства Мосейчука Д.Е. о восстановлении сроков уплаты административных штрафов в размере половины суммы наложенных штрафов по постановлениям МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500230821001568 от 21.08.2023, №10610500230821001576 от 21.08.2023, №10610500230821002319 от 21.08.2023 фактически разрешены обжалуемым определением.

Постановления №10610500230821001568 от 21.08.2023, №10610500230821001576 от 21.08.2023, №10610500230821002319 от 21.08.2023, которыми Мосейчук Д.Е. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.12.21.1 КоАП РФ вынесены государственными инспекторами ЦМУГАДН ФИО3 и ФИО2

Вместе с тем, в нарушение требований ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ ходатайство привлечённого к административной ответственности лица о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа рассмотрено по существу начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, который в силу закона не наделен полномочиями на его рассмотрение.

Доказательств отсутствия возможности рассмотрения ходатайств Мосейчука Д.Е. государственными инспекторами ЦМУГАДН ФИО3 и ФИО2, вынесшими постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения Мосейчука Д.Е. о времени и месте рассмотрения ходатайств о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, обжалуемое определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 11.10.2023 подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ходатайства Мосейчука Д.Е. о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного каждым из заявленных постановлений административного штрафа подлежат возвращению на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО, который в силу Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденном Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 №ВБ-261фс является правопреемником реорганизованного Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Поскольку по результатам разрешения настоящей жалобы определение должностного лица признано незаконным и подлежащим отмене с возвращением на новое рассмотрение ходатайств о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, доводы жалобы по существу этого ходатайства оценке не подлежат.

Судья районного суда в силу положений ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не вправе при отмене вышеуказанного определения должностного лица самостоятельно разрешать ходатайство о восстановлении заявленного срока, поскольку рассмотрение данного вопроса отнесено к компетенции должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности. Принятие судьей районного суда подобного решения не соответствует положениям ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника Мосейчука Д.Е. на основании доверенности Попонина В.А. удовлетворить, определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 11.10.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении сроков уплаты административных штрафов в размере половины суммы наложенных штрафов по постановлениям МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500230821001568 от 21.08.2023, №10610500230821001576 от 21.08.2023, №10610500230821002319 от 21.08.2023 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Мосейчука Д.Е. отменить.

Ходатайства Мосейчука Д.Е. о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 №10610500230821002319 от 21.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 №10610500230821001576 от 21.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 №10610500230821001568 от 21.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, возвратить на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Т.Я. Панасюк