Решение № 2-2091/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-2091/2020

Дело __

__

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зуева А.А.,

при секретаре судебного заседания Андрейченко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском.

В обоснование требований ссылается на то, что 06.02.2020г. должностными лицами -главным специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО2, ведущим специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка по обращению гражданина вх. __ от 29.01.2020 г.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки в торговом отделе торгового центра «ЦУМ», индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющего свою деятельность на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным __ от 21.06.2018 г. и зарегистрированном в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы __ по Новосибирской области, установлено, что осуществляется реализация непродовольственных товаров (игрушек) с нарушением требования Т. регламента Таможенного Союза, а именно:

В реализации находились детские игрушки, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, без сопроводительной документации, содержащей сведения о сертификате соответствии, в том числе его регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица его принявшего, и органа, его зарегистрировавшего, а именно: кукла FASHION в количестве 1 шт., по цене 340 руб., кукла Ginni в количестве 1 шт., по цене 680 руб., пупс Mini Baby в количестве 1 шт., по цене 140 руб., пупс BABY home в количестве 1 шт., по цене 399 руб., чем нарушены ст.6 Т. Регламента Таможенного Союза ТР ТС __ «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23 сентября 2011 г. __ ст. 23, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 года __ «О Т. регулировании», п.п. 1, 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» __ от 07.02.1992 г., п. 12, 23 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01.1998. г. __

Подтверждение соответствия товаров, реализуемых индивидуальным предпринимателем Саидовым Хафизидином Б. Т. Регламента Таможенного Союза ТР ТС __ «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23 сентября 2011 г. __ устанавливается в форме сертификации, и проводится с использованием схем 1с, 2с, 3с, в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия.

Товар выставлен в продажу, расположен в торговом зале на полках. Информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о безопасности товара.

Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение требований ст.6 Т. Регламента Таможенного Союза ТР ТС __ «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23 сентября 2011 г. __ ст. 23, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 года __ «О Т. регулировании», п.п. 1, 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» __ от 07.02.1992 г., п. 12, 23 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01. 98.г. __ а именно: обеспечить наличие на реализуемые игрушки сопроводительной документации, содержащей сведения о сертификате соответствия, его регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, его принявшего и органа, его зарегистрировавшего.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в суд не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, судом направлялось извещение.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О Т. регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), подтверждение соответствия -документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежат обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товаров, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Согласно п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров» __ продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о Т. регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О Т. регулировании» Технические регламенты принимаются в целях:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно п.3 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О Т. регулировании» - обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.

П.2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О Т. регулировании» устанавливает обязанность:

- обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

- выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждениюсоответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

- указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О Т. регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям Т. регламента.

К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О Т. регулировании» относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия.

Статьей 18 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О Т. регулировании» предусмотрено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках, а также создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-Т. сотрудничества и международной торговли.

Согласно п. 1 ст. 3 Т. Регламента Таможенного Союза ТР ТС __ «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23 сентября 2011 г. __ Игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему Т. регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего Т. регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

В соответствии со ст. 6 Т. Регламента Таможенного Союза ТР ТС __ «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23 сентября 2011 г. __ перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего Т. регламента Таможенного союза.

Согласно п.4.2, 4.3, 5 ст. 6 Т. Регламента Таможенного Союза ТР ТС __ «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23 сентября 2011 г. __ изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик) принимает составленный в письменной форме сертификат соответствия игрушек настоящему Т. регламенту по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза, и наносит единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Срок действия сертификата соответствия для игрушек, выпускаемых серийно, - не более 5 лет, для партии игрушек срок действия сертификата соответствия не устанавливается;

Из п. 2 предисловия к Т. Регламенту Таможенного Союза ТР ТС __ «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23 сентября 2011 г. __ следует, что Настоящий технический регламент Таможенного союза разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к игрушкам, обеспечения свободного перемещения игрушек, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

На основании п. 1 ст. 1 Т. Регламенту Таможенного Союза ТР ТС __ «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23 сентября 2011 г. __ настоящий технический регламент союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации.

На основании п. 3 ст. 1 Т. Регламента Таможенного Союза ТР ТС __ «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23 сентября 2011 г. __ Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» __ от 07.02.1992г., государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Указом Президента РФ от 09.03.2004 __ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 15.03.2005) учреждена Федеральная Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная Служба). Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 __ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, каковым на территории Алтайского края является Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю. Деятельность Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляется согласно Положению об Управлении, утвержденному приказом Федеральной Службы от 30 мая 2006 года __ (далее - Положение).

На основании п. 8.4.6 Положения Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в пределах своей компетенции обращается в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путем подачи исков, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов) в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей

Судом установлено, что 29.01.2020 г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю поступила жалоба от гражданина, приобретшего игрушки у ИП ФИО1, в которой он указывает, что на игрушках отсутствует информация на русском языке, имеются опасения относительно безопасности приобретенного товара./л.д. 15/

06.02.2020 г. была проведена внеплановая выездная проверка по обращению гражданина вх. __ от 29.01.2020 г.

По результатам проверки был составлен акт __ от 17.02.2020 г., из содержания которого следовало, что в реализации у ИП ФИО1 находились детские игрушки, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, без сопроводительной документации, содержащей сведения о сертификате соответствии, в том числе его регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица его принявшего, и органа, его зарегистрировавшего, а именно: кукла FASHION в количестве 1 шт., по цене 340 руб., кукла Ginni в количестве 1 шт., по цене 680 руб., пупс Mini Baby в количестве 1 шт., по цене 140 руб., пупс BABY home в количестве 1 шт., по цене 399 руб., чем нарушены ст.6 Т. Регламента Таможенного Союза ТР ТС __ «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23 сентября 2011 г. __ ст. 23, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 года __ «О Т. регулировании», п.п. 1, 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» __ от 07.02.1992 г., п. 12, 23 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01.1998. г. __

Ответчику было выдано предписание __ от 17.02.2020 г., которым ответчику предписывалось снять с реализации часть игрушек, а также прекратить нарушение требований ст.6 Т. Регламента Таможенного Союза ТР ТС __ «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23 сентября 2011 г. __ ст. 23, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 года __ «О Т. регулировании», п.п. 1, 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» __ от 07.02.1992 г., п. 12, 23 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01. 98.г. __ а именно: обеспечить наличие на реализуемые игрушки сопроводительной документации, содержащей сведения о сертификате соответствия, его регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, его принявшего и органа, его зарегистрировавшего.

Постановлением __ от 03.03.2020 г. ответчик был привлечен к административной ответственности по 14.45 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 14.03.2020 г., оспорено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности /ч. 3/.

Оценивая представленные истцом документы, отсутствие возражений ответчик, отсутствие сведений об исполнении выданного ответчику предписания __ от 17.02.2020 г., суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскать с ИП ФИО1 расходы по оплате госпошлины в доход бюджета в размере 600 руб.

Руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, удовлетворить.

Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о безопасности товара.

Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить наличие на реализуемые игрушки сопроводительной документации, содержащей сведения о сертификате соответствия, его регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, его принявшего и органа, его зарегистрировавшего.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 600 руб.

Ответчик вправе подать в Заельцовский районный суд г. Новосибирска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 17.09.2020 г.

Судья /подпись/ А.А. Зуев

__ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.