Решение № 12-49/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-49/2017

Дело № 12-49/2017


Р Е Ш Е Н И Е

6 февраля 2017 года город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Высоковой Е.В.,

с участием защитника Вепрева В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ №, которым должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО1 просит вынесенное в отношении неё ДД.ММ.ГГГГ постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Вепрев В.Л. доводы доверителя ФИО1 и её требование, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Выслушав пояснения защитника по доводам жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ.

В силу абзаца 8 пункта 2 статьи 16 названного Закона розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена. При этом в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 15:30 час. Общество с ограниченной ответственностью «.......», в лице директора ФИО1, в магазине «.......» по адресу: <адрес> допустило правонарушение в области нарушения Правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в том, что продавец С. осуществила продажу алкогольной продукции: пиво ....... несовершеннолетнему К., возраст которого очевиден, что он не достиг восемнадцатилетнего возраста. Тем самым ФИО1 нарушила положения части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении директора общества ФИО1 постановления о назначении административного наказания по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что продажа несовершеннолетнему К., алкогольной продукции была осуществлена продавцом-кассиром магазина общества С.

В ходе производства по делу защитник Вепрев В.Л., а также его доверитель ФИО1 последовательно заявляли, что последней была утверждена Инструкция о запрете продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и сигарет несовершеннолетним, согласно которой в случае сомнений в возрасте покупателя продавец обязан потребовать документ, удостоверяющий личность покупателя. Должностными обязанностями продавца общества предписано соблюдать требования Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Распоряжением директора общества ФИО1 всем продавцам торговых точек общества указано на необходимость соблюдения требований указанного Закона. С этими документами продавец-кассир С. ознакомлена, по данному поводу неоднократно проводился инструктаж. Данные обстоятельства подтверждены показаниями продавца-кассира С., изложенными ею в объяснительной и данными в судебном заседании.

Доводы защитника и заявителя жалобы заслуживают должного внимания.

Так, из материалов дела следует, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «.......» (работодатель) и С. (работник), последняя принята на должность продавца-кассира.

В силу пункта 2.2.2 указанного договора, а также в связи с дополнительным соглашением № к нему, работник обязуется исполнять Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (л.д. 58-59, 60).

Пунктом 4.1.6 должностной инструкции продавца-кассира ООО «.......», утвержденной директором общества ФИО1, установлено, что продавец несет ответственность за продажу табачной и винно-водочной продукции, пива и пивных напитков, коктейлей несовершеннолетним. С данной инструкцией С. была ознакомлена под роспись (л.д. 62-63).

С., давая письменные объяснения ДД.ММ.ГГГГ, и устные пояснения в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ подтвердила, что была осведомлена о запрете продажи несовершеннолетним лицам алкогольной продукции, при приеме на работу с нею был проведен инструктаж директором магазина о правилах продажи несовершеннолетним лицам алкогольной продукции, разъяснены положения Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ и части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20, 82 об. - 83).

Кроме того, из представленных обществом документов усматривается, что с продавцами магазина ежемесячно проводится инструктаж о запрете продажи алкогольной продукции лицам, не достигшим 18-ти лет (л.д. 64, 65).

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ООО «.......» в лице директора ФИО1 предпринимались все зависящие от неё меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Выводы мирового судьи о том, что директором общества ФИО1 допущено неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, нельзя признать обоснованными.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора ООО «.......» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса).

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л:

жалобу должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «.......» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «.......» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.О. Разумовский