Решение № 2-1406/2017 2-1406/2017~М-561/2017 М-561/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-1406/2017

Дело № 2-1406/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права на перераспределение земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права на перераспределение земельного участка. В обосновании иска указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером 27:23:0050334:5, расположенный в <адрес>, вид разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом. Прилегающий земельный участок используется ФИО1, оплата производится по актам о фактическом использовании. Согласно акту № от 08.06.2016г., подготовленному Администрацией <адрес>, установлен срок контроля для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок - 31.12.2016г. В целях оформления правоустанавливающих документов, ФИО1 обратилась в Департамент Архитектуры строительства и землепользования Администрации <адрес> с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и неразграниченных земель государственной собственности в кадастровом квартале 27:23:0050334. Земельный участок, образуемый в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050334:5, принадлежащий ФИО1, и земель государственной собственности, соответствует требованиям к образуемым земельным участкам, установленным Земельным кодексом РФ. Кроме того, в результате такого перераспределения, будет устранена чересполосица и изломанность границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050334:5. В ответ на заявление о перераспределении земельных участков, получено сообщение об отказе в заключении соглашения о перераспределении, на основании пп. 9, 13 п. 9 ст. 39.29 и п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и земель государственной собственности, изложенный в вышеуказанном сообщении, является согласно сообщению ДАСиЗ Администрации <адрес>, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ц-2-1, минимальный размер земельных участков для данной территориальной зоны, установленный Правилами землепользования и застройки в <адрес>, составляет 800 кв.м. Площадь земельного участка заявителя, в результате перераспределения земельного участка и земель государственной собственности, увеличится на 739 кв.м. (согласно акту о фактическом использовании, ФИО1 используется земельный участок около 700 кв.м). Кроме того, на заявлении ФИО1 имеется резолюция архитектора <адрес> о согласии на перераспределение земельного участка, на основании утвержденной документации по планировке территории. В соответствии с сообщением об отказе в перераспределении земельного участка, образование земельного участка, путем перераспределения земельного участка заявителя приведет к невозможности использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости, в соответствии с видом его разрешенного использования. Невозможность использования индивидуального жилого дома, расположенного на образуемом земельном участке индивидуального жилого дома обусловлена, согласно обжалуемому отказу, расположением образуемого земельного участка в территориальной зоне Ц-2-1. Вывод не обоснован, так как расположение земельного участка в вышеуказанной территориальной зоне не препятствует установлению для образуемого земельного участка вида разрешенного использования, соответствующего назначению расположенного на таком участке индивидуального жилого дома. Земельный участок по <адрес>, расположен в границах территории, застроенной индивидуальными жилыми домами. На земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050334:5 расположен индивидуальный жилой <адрес> года постройки, возведенный до утверждения Правил землепользования и застройки в <адрес>. Учитывая изложенное, расположение земельного участка, образуемого путем перераспределения с кадастровым номером 27:23:0050334:5, в территориальной зоне Ц-2-1. не является основанием для отказа в перераспределении. В соответствии с п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа. Считает отказ в перераспределении земельного участка, выраженный в письме ДАСиЗ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № является незаконным. Просит суд признать ее право на перераспределение принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050334:5 и земель государственной собственности.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях истца, доводы указанные в иске поддержала полностью.

Представитель Администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам изложенным в отзыве на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ).

В силу положений п.п. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно подп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 291,09 кв.м. и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно свидетельств о государственной регистрации права.

Согласно Постановлению администрации <адрес> № от 06.06.2016г. утверждена документация по планировке территории (проект межевания) в границах ул.им.ФИО5 – <адрес> – <адрес>. В проекте межевания, спорный земельный участок обозначен в виде земельного участка. Расположен указанный земельный участок в зоне II, III поясов санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения )река Амур, Амурская протока).

В соответствии с п.14 ч.5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ограничены в обороте.

Согласно ч.2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Как следовало из пояснений истца, спорный земельный участок она намерена приобрести в собственность.

На земельном участке, принадлежащем истцу расположен индивидуальный жилой дом.

Земельный участок истца и спорный земельный участок расположены в пределах территории зоны Ц-2-1, разрешенные виды использования которой не предусматривают возможности использования земельных участков под индивидуальный жилой дом. В результате перераспределения на земельном участке истца с расположением на нем индивидуального жилого дома бедет распределено действие зоны Ц-2-1.

Как указано в письме Департамента архитектуры, строительства и землепользования от 21.09.2016г. земельный участок, образование которого предусмотрено проектом межевания, расположен в общественно-деловой зоне Ц-2-1, разрешенное использование которого не предусмотрено Правилами землепользования и застройки в г.Хабаровске.

Кроме того, юридически значимым вопросом в данном случае является возможность образования из спорного земельного участка при его перераспределении земельного участка, формально отвечающего требованиям статьи 11.9 Земельного участка РФ.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В существующих границах земельный участок ФИО1 соответствует требованиям, установленным пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, тогда как после его преобразования границы земельного участка станут изломанными, что является недостатком, препятствующим рациональному использованию земель.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истец просит по существу путем перераспределения образовать новый земельный участок большей площади за счет иного земельного участка, собственность на который не разграничена, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для перераспределения земельного участка.

Кроме того, судом принимается во внимание, что разрешенное использование земельного участка, находящегося в собственности истца, не соответствует целям использования земельных участков, предусмотренных подп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок принадлежащий истцу на праве собственности имеет вид разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом, на данном земельном участке находится жилой дом, находящийся в собственности истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Хабаровска о признании права на перераспределение земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2017 года.

Судья Ю.Е. Жмайло