Решение № 2-3808/2025 2-3808/2025~М-1540/2025 М-1540/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-3808/2025

КОПИЯ

Дело №2-3808/2025

УИД: 50RS0028-01-2025-002070-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2025 года г.о. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Захаренко Ю.В., при секретаре судебного заседания Ионице Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на земельный участок, хозблок, установлении границ, установлении факта принадлежности протокола №125 от 29.04.1986,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи Московской области, просит установить факт принадлежности ей протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право собственности на здание – хозблок, площадью 15 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, установить границы земельного участка, площадью 0,02 га, и признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивировала тем, что на основании протокола директора Совхоза имени Тимирязева № от ДД.ММ.ГГГГ ей был выделен земельный участок площадью 0,03 га по адресу: <адрес>. Земельный участок находится в границах земель населенных пунктов и используется для ведения личного подсобного хозяйства. Решением Коргашинского сельского Совета народных депутатов Мытищинского района Московской области от 14.11.1991 №13 хозблок, размером 3х5, расположенный на выделенном земельном участке, принят в эксплуатацию. Она возвела на спорном земельном участке сарай, пользуется участком непрерывно на протяжении тридцати четырех лет, но в силу своей юридической неграмотности, права на него своевременно не оформила, границы в соответствии с земельным законодательством РФ не установила. Полагает, что в силу действовавшего в период возведения объекта законодательства, по окончании возведения объекта на земельном участке, приобрела на него право собственности, в связи с чем обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. Ее представитель ФИО6, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил посредством входящей корреспонденции возражения на иск, в которых, ссылаясь на отсутствие надлежащих правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение права на спорный земельный участок, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав мнение стороны истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

На основании п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О государственной регистрации недвижимости" Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п.9 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст.12 ЗК РСФСР, действовавшей на момент закрепления за истцом земельного участка, в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Статьей 14 ЗК РСФСР было предусмотрена возможность передачи земельных участков во временное пользование гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям землевладельцами, землепользователями и арендаторами из их земель по договору на право временного пользования земельным участком, который регистрируется в соответствующем Совете народных депутатов. Предельный срок временного пользования землей устанавливается не более трех лет, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи и статьями 86 и 87 настоящего Кодекса.

Нормами ЖК РСФСР регулирование земельных отношений было отнесено к компетенции РСФСР, республик, входящих в состав РСФСР, Союза ССР, сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений, городских и районных, краевых, областных Советов народных депутатов, Советам народных депутатов автономных областей и автономных округов.

В частности, в соответствии со статьей 18 ЗК РСФСР к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений отнесено: 1) предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков; 3) организация ведения земельного кадастра; 4) планирование использования земель, находящихся в их ведении; 5) организация разработки и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов; 6) изъятие земельных участков (в том числе выкуп и принудительный выкуп у собственников) для государственных нужд в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса; 7) согласование вопросов изъятия и предоставления земель вышестоящими Советами народных депутатов; 8) взимание платы за землю; 9) государственный контроль за использованием и охраной земель; 10) защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов; 11) разрешение земельных споров.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст.34 ЖК РСФСР работники предприятий, учреждений и организаций, заинтересованные в получении земельных участков для огородничества, сенокошения и выпаса скота, могли подать соответствующее заявление администрации предприятия, учреждения, организации, которые имеют в своем пользовании сельскохозяйственные угодья.

Предоставление земельных участков для указанных целей производилось на основании совместного решения администрации предприятия, учреждения, организации и его профсоюзного комитета, которое подлежит регистрации в соответствующем Совете народных депутатов.

В соответствии со ст.35 ЗК РСФСР Заявления граждан о предоставлении земельных участков рассматривались местными Советами народных депутатов в месячный срок.

Таким образом, в силу вышеприведенного законодательства, колхозы и совхозы, на момент закрепления за истцом земельного участка, не были наделены правом предоставлять гражданам земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненно-наследуемое владение.

В качестве доказательства предоставления земельного участка истцом представлена в материалы дела копия выписки из приказа № по совхозу им.Тимирязева от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 1 которого за БФИО7, медсестрой МГТБ №, постоянной жительницей <адрес>, закреплен земельный участок в размере 0,02 га в <адрес> за домом №.

Вместе с тем, согласно ответу ГБУ МО «Центральный государственный архив Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного отдела ФГУП «Совхоз им.Тимирязева» Мытищинского района Московской области за 1986 год имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ № директора совхоза им. Тимирязева, в котором сведений о предоставлении земельного участка гр. ФИО2 не имеется.

В составе документов архивного фонда ФГУП «Совхоз им.Тимирязева» Мытищинского района Московской области протоколы «Совхоза им.Тимирязева» Мытищинского района Московской области на хранение в архив не поступали.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Коргашинского сельского Совета Народных депутатов Мытищинского района Московской области, в связи с поступившим заявлением ФИО2 принят в эксплуатацию хозблок размером 3х5м у ФИО2 в д.Свиноедово на земельном участке.

Пользование земельным участком истцом подтверждается Актом обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами к нему.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям истца Администрацией г.о.Мытищи Московской области приняты решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

По ходатайству истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом назначена судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «СУДЭКСПО».

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении исследования по поставленным судом вопросам эксперт пришел к выводу, что границы обследуемого земельного участка возможно идентифицировать. Границы на местности обозначены ограждениями в виде забором по периметру участка.

Фактическая площадь земельного участка по адресу: <адрес>, севернее земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090216:403, составляет 288 кв.м. Фактические границы земельного участка в графическом приложении к настоящему заключению отображены красной линией.

Координаты поворотных точек границ земельного участка по адресу: <адрес>, севернее земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090216:403 по фактическому пользованию, представлены в тексте заключения.

На момент проведения обследования границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также сведения о площади и местоположении границ не внесены в ЕГРН. Таким образом, определить соответствуют ли границы и площадь указанного земельного участка сведениям из ЕГРН, не представляется возможным.

Из представленных в материалах дела документов усматривается, что согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, за истцом был закреплен участок площадью 0,02га (200 кв.м.).

Таким образом, фактическая площадь испрашиваемого земельного участка (288 кв.м.), больше площади земельного участка, закреплённого за истцом протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (200 кв.м.).

Поскольку в представленных материалах отсутствуют графические приложения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, определить причину разницы в площадях испрашиваемого земельного участка, не представляется возможным.

Из сопоставления границ было выявлено, что фактические границ обследуемого земельного участка не накладываются на границы соседних земельных участков согласно сведениям ЕГРН (в графическом приложении отображены голубым цветом), а также не накладываются на границы зон с особыми условиями использования территорий согласно сведениям ЕГРН (в графическом приложении отображены зеленым цветом).

Учитывая выявленные обстоятельства, а также учитывая то, что определить причину разницы в площадях испрашиваемого земельного участка (согласно фактическому пользованию и согласно представленным документам) не представляется возможным, поскольку в представленных материалах отсутствуют графические приложения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом был разработан единственный вариант установления границ земельного участка испрашиваемого земельного участка, который полностью соответствует фактическому местоположение его границ.

Устанавливаемая площадь земельного участка, составляет 288 кв.м. Фактические границы земельного участка в графическом приложении к настоящему заключению отображены красной линией. Устанавливаемые координаты поворотных точек границ испрашиваемого земельного участка, представлены в тексте заключения.

При визуальном обследовании было выявлено, что на обследуемом земельном участке расположены следующие объекты:

- хозяйственная постройка (в графическом приложении обозначена - Н (кап).

- хозяйственная постройка (в графическом приложении обозначена - Н

Характеристики основных элементов объектов, подробно описаны в тексте заключения при ответе на вопрос.

- обследуемое строение (Н) соответствует строительным, санитарным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам

- обследуемое строение (Н – кап), соответствует строительным, санитарным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, за исключением п.7.1. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Расстояние от хозяйственной постройки (Н – кап) до границы участка менее 1 метров.

Согласно представленным в материалах дела документам, данная постройка возведена в 1991 году. Таким образом, выявленное несоответствие в расстоянии до границы участка не является следствием его возведения с нарушением, а является следствием того, что требования по минимальному расстоянию до границ земельного участка были введены после её постройки в 2016 году (СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

Строения, расположенные на обследуемом участке, не нарушают законные права и интересы третьих лиц, не создают угрозу здоровью и жизни граждан.

Поскольку в представленных материалах отсутствуют графические приложения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, определить границы земельного участка на момент его выделения истцу, не представляется возможным.

Согласно фактическому сложившемуся порядку пользования участка, выявленные строения расположены в пределах границ обследуемого земельного участка.

По результатам измерений были получены координаты поворотных точек контуров строений расположенный на обследуемом земельном участке, которые представлены в тексте заключения.

Оценив экспертное заключение ООО «СУДЭКСПО» по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит его соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, ФЗ от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», заключение содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования ответов на поставленные перед экспертом вопросы.

В силу вышеприведенных обстоятельств, суд не усматривает оснований для возникновения у истца какого-либо права на испрашиваемый земельный участок. Возможное временное право пользования, в силу закона, действующего на момент закрепления за истцом земельного участка, так и до настоящего времени, не могло трансформироваться в право собственности, несмотря на длительность пользования земельным участком. Сам по себе факт длительного пользования земельным участком, вопреки мнению истца, в силу положений статьи 234 ГК РФ на отношения, связанные с приобретением земельных участков в собственность, не распространяется.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факта принадлежности правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как было указано выше, представленная истцом выписка из протокола по совхозу им. Тимирязева № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть расценена как документ, порождающий возникновение права на спорный земельный участок, а потому, суд считает, что установление факта принадлежности указанной выписки, в данном случае не порождает для истца правовых последствий, как и установление границ спорного земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на земельный участок, хозблок, установлении границ, установлении факта принадлежности протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательно форме – с 30 октября 2025 года.

Судья: подпись /Ю.В. Захаренко/

КОПИЯ ВЕРНА: