Решение № 2А-361/2020 2А-361/2020~М-398/2020 М-398/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-361/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Семеновой О.В.,

при секретаре Карповой Л.В.,

с участием прокурора Ярославцевой А.В.,

представителя административного истца Шум Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-361/2020 по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 39 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 39 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав в обоснование, что осужденный освобождается ДД.ММ.ГГГГ, по отбытии наказания убывает по адресу: <адрес>. Согласно приговору Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 21.06.2018 ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при рецидиве в период нахождения под административным надзором. В период нахождения в КП-39 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За все время отбывания наказания осужденный имеет три поощрения, шесть взысканий, два из которых не сняты, не погашены. На меры воспитательного характера ФИО1 реагирует не всегда положительно, из индивидуально-воспитательных бесед должные выводы не делает. В этой связи имеется необходимость установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок три года, одновременно установив следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях – ресторанов, кафе, баров (за исключением детских); запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. по 06-00 час. ежедневно; запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел; обязать являться от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В уточнении административного искового заявления от 22.10.2020 начальник федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 39 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» ФИО2 просил установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок шесть лет с установлением административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного истца Шум Д.В., действующий на основании доверенности, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 требование ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении в отношении него административного надзора полагал подлежащим удовлетворению, не согласившись с установлением административных ограничений, связанных с запретом пребывания вне жилого помещения с 22-00 час. по 06-00 час. ежедневно; запретом выезда за пределы <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления частично (на срок погашения судимости в связи с совершением преступления средней тяжести, с отказом в запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях), суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за, в том числе совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и

участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 04.05.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, исчисляемый со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На указанный срок в отношении ФИО1 установлены административные ограничения (л.д. 13-14).

Решение суда от 04.05.2016 вступило в законную силу 17.05.2016 (л.д. 14).

Приговором Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 21.06.2018 ФИО1 признан виновным в совершении (11.02.2018, 12.02.2018) преступлений, предусмотренных части 1 статьи 228, пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ, назначено наказание на основании части 2 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-13).

Приговор суда от 21.06.2018 вступил в законную силу 23.08.2018.

Постановлением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 15.04.2020 ФИО1 изменен вид исправительного учреждения, осужденный переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение (л.д. 15).

Как следует из характеристики, утвержденной врио начальника ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, от 23.09.2020, осужденный ФИО1 содержится в КП-39 с 18.05.2020. К работе относится неудовлетворительно. 19.09.2020 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В общественной жизни учреждения участие не принимает. В коллективе уживчив. В общении с представителями администрации не всегда вежлив. Состоит на профилактическом учете.

Сделан вывод о том, что осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления (л.д. 17).

Из данных учета поощрений и взысканий от 23.09.2020 следует, что за время отбывания наказания осужденный ФИО1 имеет три поощрения на протяжении периода времени с 2019 года.

Взысканий у осужденного шесть, два из которых не сняты, не погашены (л.д. 18).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 39 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Решением Октябрьского районного суда Республики Бурятия от 04.05.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок шесть лет.

В период нахождения под административным надзором ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, частью 2 статьи 158 УК РФ, относящихся к категориям преступлений небольшой, средней тяжести, к наказанию в виде лишения свободы, направлен к месту отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требования ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, но на срок три года, то есть срок погашения судимости, предусмотренный статьей 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений средней тяжести (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания).

Обсуждая требование исправительного учреждения, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в соответствии с формулировками, предусмотренными положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которые отвечают обстоятельствам и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, способствуют, по мнению суда, предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, суд полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения на уведомление органа внутренних дел в случае выезда за пределы муниципального образования является излишним.

Кроме того, в силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Таким образом, суд полагает, что установление судом запрета выезда за пределы <адрес> нарушает права ФИО1 на свободный выбор места жительства и трудоустройства.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел оставить без удовлетворения, установив осужденному ФИО1 административное ограничение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, исходя из фактических обстоятельств административного дела, суд не усматривает оснований для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. по 06-00 час.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 39 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 39 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие административные ограничения:

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях;

запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

обязать в течение всего срока административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания.

В удовлетворении требования ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении ФИО1 административного надзора на срок шесть лет; административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. по 06-00 час.; выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Председательствующий

.