Решение № 12-586/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 12-586/2025

Дело № 12-586/2025 <данные изъяты>

УИД № 33RS0002-01-2025-003934-23


РЕШЕНИЕ

4 сентября 2025 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела охраны, защиты, надзора и контроля Министерства лесного хозяйства Владимирской области – старшего государственного лесного инспектора Владимирской области ФИО2 от 12.05.2025 №06/01-10-49, которым должностное лицо -

начальник службы лесоуправления закрытого акционерного общества «Муром» (далее – ЗАО «Муром») ФИО1, <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу ФИО1, как ответственное должностное лицо ЗАО «Муром», признан виновным в ненадлежащем исполнении обязательств по договору и проекту освоения лесов, а именно: не выполнены объемы по устройству минерализованных полос (план – 14,2 км, фактически – 11,48 км), по уходу за минерализованными полосами (план – 28,4 км, фактически – 18,22 км), по ремонту дорог противопожарного назначения (план – 2,1 км, фактически – 0 км), по установке и эксплуатации шлагбаумов (план – 2 шт., фактически – 1 шт.).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что при рассмотрении дела не дана оценка наличию вины в его действиях, поскольку не учтено, что работы по реконструкции дорог проводятся силами подрядчика. Также отмечает, что должностным лицом не рассмотрено его ходатайство об объединении в одно производство пяти идентичных дел, возбужденных одномоментно прокуратурой, и находящихся в производстве одного должностного лица.

В судебное заседание ФИО1, представители Министерства лесного хозяйства Владимирской области, Владимирской природоохранной прокуратуры, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, не ходатайствовали об отложении рассмотрения жалобы, в связи с чем неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Изучив жалобу, проверив истребованные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил пожарной безопасности меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Указанные меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (п. 3 Правил).

Как следует из материалов дела, между Министерством лесного хозяйства Владимирской области и ЗАО «Муром» 27.01.2016 заключен договор №121 аренды лесного участка для заготовки древесины в Александровском районе Владимирской области, Александровское лесничество, Годуновское участковое лесничество (л.д.49-56).

17.01.2025 Министерством лесного хозяйства Владимирской области в адрес Владимирского природоохранного прокурора направлена информация о случаях недостижения лесопользователями возложенных на них обязательств по использованию, охране, защите лесов, воспроизводству лесов и лесоразведения (л.д.47).

06.03.2025 Владимирским природоохранным прокурором в отношении начальника службы лесоуправления ЗАО «Муром» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ (л.д.30-33).12.05.2025 по результатам рассмотрения поступивших из прокуратуры материалов начальником отдела охраны, защиты, надзора и контроля Министерство лесного хозяйства Владимирской области вынесено обжалуемое постановление (л.д.15-20).

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, не смотря на то, что мероприятия по противопожарному обустройству должны выполняться арендаторами лесных участков ежегодно, договор аренды лесного участка для заготовки древесин заключен обществом 27.01.2016, постановление по делу не содержит указания на то, за какой именно период ФИО1, как ответственным должностным лицом ЗАО «Муром» ненадлежащем образом исполнены обязательства по указанному договору и проекту освоения лесов.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Таким образом, постановление должностного лица не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Кроме этого, следует отметить, что согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В материалах дела имеется ходатайство ФИО1 об объединении в одно производство пяти идентичных дел, возбужденных одномоментно прокуратурой, и находящихся в производстве одного должностного лица (л.д.80).

Вместе с тем, указанное ходатайство какой-либо оценки в постановлении должностного лица не получило.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, должна быть указана, в том числе, информация, о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч.1.3-3 ст. 32.2 настоящего Кодекса.

Однако указанная информация в резолютивной части постановления также не содержится.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные выше нарушения и принять обоснованное решение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление начальника отдела охраны, защиты, надзора и контроля Министерства лесного хозяйства Владимирской области ФИО2 от 12.05.2025 №06/01-10-49 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении начальника службы лесоуправления закрытого акционерного общества «Муром» ФИО1, отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в Министерство лесного хозяйства Владимирской области.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья <данные изъяты> Ю.Ю. Акимова