Решение № 2А-5547/2017 2А-5547/2017~М-4802/2017 М-4802/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-5547/2017

Копия Дело ...а-5547/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

22 июня 2017 г. ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре ФИО2, при ведении аудио протоколирования судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Товарищества собственников жилья «Дом на Набережной» к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ...»,

о признании незаконным решения об отказе в корректировке красной линии, обязании осуществить перенос проектных красных линий, внесении изменений в постановление,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Дом на Набережной» (далее по тексту – ТСЖ «Дом на Набережной») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ...» (далее по тексту – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ...) о признании незаконным решения об отказе в корректировке красной линии, обязании осуществить перенос проектных красных линий, внесении изменений в постановление. В обоснование требований указано, что ... административный истец обратился к административному ответчику с заявлением .../УАиГ о возможности корректировки (переноса) красной линии на земельном участке по ..., приложив необходимые документы, в том числе, проект переноса проектных красных линий, изготовленный ООО «Кадастровый центр «Горизонт». ... МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ...» представил решение об отказе в корректировке красной линии в связи с тем, что красные линии по ... утверждены в составе проекта межевания территории по ... и изменениям не подлежат. С полученным отказом ТСЖ «Дом на Набережной» не согласно на основании следующего. На указанном земельном участке с кадастровым номером 16:50:110507:1598, общей площадью 10953 кв.м., расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 16:50:110507:91, общей площадью 31729,9 кв.м., 10 этажей, а также подземный 1, введенный в эксплуатацию в 2004 году. Согласно топографической съемке МУП ... «Центр подготовки исходной документации» и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ...» от ... красные линии пересекают боковую фасадную часть многоквартирного жилого дома. При этом имеется накладка утвержденных красных линий (утверждены в 2009 г.), однако при этом проектные красные линии со стороны подъездного пути к многоквартирному жилому дому и зданию детского садика не исключены их топографической сьемки. Ранее, ..., ТСЖ «Дом на Набережной» обращалось к административному ответчику с заявлением .../УАиГ/ОГ с заявлением о перераспределении указанного земельного участка с землями государственной (муниципальной) собственности, представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образуется земельный участок, площадью 13314 кв.м. Однако согласно письму МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ...» ... от ... с приложенной схемой, в соответствии с которой предлагается образование земельного участка в иных границах, с которыми собственники помещений в многоквартирном доме не согласны. Помимо пересечения проектными и утвержденными красными линиями боковой фасадной части многоквартирного жилого дома, также в красных линиях имеется беспорядочная парковка, ввиду чего жителям многоквартирного дома и родителям детей-инвалидов МБДОУ «Детский сад ...», расположенном рядом, нет места для парковки автомобилей, для чего планируется установить шлагбаум. Кроме того, за красные линии выходят контейнерные площадки для мусора (ТБО), установленные по разрешению заместителя главы МКУ «Администрация Авиастроительного и ...ов ИКМО ...» в 2015 г., а также здание трансформаторной, доступ к которой перекрыт беспорядочной парковкой. На основании изложенного административный истец просит признать недействительным решение МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ...» об отказе в корректировке красной линии по ... ..., обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ...» осуществить перенос проектных красных линий ... в соответствии с проектом переноса проектных красных линий, изготовленным ООО «Кадастровый центр «Горизонт» в 2017 г., внести изменения в постановление ИКМО ... «Об утверждении проекта межевания территории ...» от ... ... в части изменения утвержденных красных линий ....

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика административный иск не признал.

Представитель заинтересованного лица – ИКМО ..., с заявленными требованиями не согласился.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ... административный истец обратился к административному ответчику с заявлением .../УАиГ о возможности корректировки (переноса) красной линии на земельном участке по ..., приложив необходимые документы, в том числе, проект переноса проектных красных линий, изготовленный ООО «Кадастровый центр «Горизонт».

На обращение ТСЖ «Дом на Набережной» о корректировке красных линий по ..., МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ...» письмом от ... ..., подписанным главным архитектором ... ФИО3, сообщил, что красные линии по ... утверждены в составе проекта межевания территории ... и изменениям не подлежат (постановление ИКМО ... ... от ...).

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что проект межевания территории ... утвержден постановлением руководителя ИКМО ... от ... Доводы административного ответчика о том, что корректировка красных линий в данном случае приведет к уменьшению ширины коридора, нарушению норм СНиП, противопожарных требований, нормативных разрывов от инженерных коммуникаций, по мнению суда, являются обоснованными.

Согласно пунктам 3.3-3.6 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной постановлением Госстроя РФ от ..., красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.

Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

Осуществление проектирования зданий и сооружений и строительство на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий, не допускается.

Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ землепользований.

Как видно из выкопировки из схемы расположения красных линий по ..., многоквартирный жилой ... расположен за утвержденной красной линией. На указанной территории расположены, в том числе, трубопроводы, система канализации.

Законность установления указанных красных линий в данном административном деле не оспаривается. Что же касается вопроса изменения (корректировки) существующих красных линий, то их корректировка возможна лишь в строго определенных случаях.

В соответствии с п. 4.6 указанной выше Инструкции корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.

В данном случае наличия указанных выше обстоятельств: необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменения категории улиц и дорог, по делу не усматривается.

При таком положении у суда не имеется оснований для признания незаконным оспариваемого отказа МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ...» ....

Поскольку суд пришел к выводу о законности оспариваемого отказа, требования об обязании осуществить перенос проектных красных линий и внесении изменений в постановление ИКМО ... «Об утверждении проекта межевания территории ...» подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Товарищества собственников жилья «Дом на Набережной» к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ...» о признании незаконным решения об отказе в корректировке красной линии, обязании осуществить перенос проектных красных линий, внесении изменений в постановление отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин