Постановление № 5-292/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-292/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородская область г. Богородск

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Илюшина О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Богородского городского суда Нижегородской области дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Х часов Х минут в зале ожидания Х этажа железнодорожного вокзала <адрес> по адресу: <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: <адрес>, в период действия Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)», Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» ( с учетом изменений, внесенных Указами Губернатора Нижегородской области от 02 апреля 2020 года № 48 «О внесении изменений в Указ губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27», от 03 апреля 2020 года № 50 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27», от 11 апреля 2020 года № 57 «О внесении изменений в некоторые указы Губернатора Нижегородской области»), нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные в п.6.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 11 апреля 2020 года № 57), согласно которому лицам, находящимся вне места своего проживания (пребывания) необходимо предъявлять по требованию должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях по статьям 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ; а также работников (водителей, кондукторов) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан, оказывающих услуги транспортных перевозок и перевозок пассажиров на такси, в случаях, предусмотренных п. 8.9 настоящего Указа, QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса «Карта жителя Нижегородской области» (портал «nn-card.ru»), на экране смартфона; либо номер заявки, сформированной с использованием сервиса «Карта жителя Нижегородской области» (портал «nn-card.ru») службой 112; иные документы, подтверждающие необходимость нахождения гражданина вне места своего проживания (пребывания), такие как служебные удостоверения сотрудников органов и организаций, указанных в п.8.4 настоящего Указа,

не выполнил правила поведения в условиях режима повышенной готовности,

а именно ДД.ММ.ГГГГ в Х часов Х минут ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, находился в зале ожидания Х этажа железнодорожного вокзала <адрес> по адресу: <адрес>, покинув место своего проживания без уважительных причин ( с целью, не указанной в п.6.5 от 13 марта 2020 г. № 27 ( в ред.Указа Губернатора Нижегородской области от 03 апреля 2020 года № 50)), при этом не оформил и не имел при себе QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса «Карта жителя Нижегородской области», не предъявил по требованию должностного лица, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, документы, подтверждающие цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) одним из способов, предусмотренных п.6.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27.

В судебное заседание ФИО1 не явился, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

Учитывая, что явка в суд является правом, а не обязанностью ФИО1, учитывая надлежащее его извещение о дате и времени рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО1

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 данного закона предусмотрено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Обязанности граждан в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций установлены в статье 19 данного закона.

Так, граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» установлены нерабочие дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ». Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) поручено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Согласно п. «в», «г» ч.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

13 марта 2020 года Губернатором Нижегородской области был издан Указ № 27 «О введении режима повышенной готовности», согласно которому в связи с угрозой распространения в Нижегородской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности.

Согласно Указу Губернатора Нижегородской области от 02.04.2020 №48 гражданам предписано не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности работниками организаций, определенных Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206, следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, продовольственных товаров, медицинских услуг, а также выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем Х метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Для того, чтобы покинуть свое место проживания (пребывания) гражданам необходимо оформить заявку на сервисе «Карта жителя Нижегородской области», получить QR-код для предъявления сотрудникам правоохранительных органов и Роспотребнадзора.

Указом Губернатора Нижегородской области от 03 апреля 2020 года № 50 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. 3 68-ФЗ (п.2).

Согласно п.6.5 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» ( в редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 03 апреля 2020 года № 50 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27), лицам в возрасте менее Х лет установлены следующие исключения в режим самоизоляции в месте проживания: обращение за экстренной медицинской помощью, следование к месту работы(если деятельность организации не приостановлена), следование к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров и товаров первой необходимости, выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем Х м. от места проживания (пребывания), вынос отходов до ближайшего места накопления отходов, следование на личном автомобиле к дачным участкам, следование к родственнику возраста старше Х лет, находящемуся на самоизоляции.

Указом Губернатора Нижегородской области от 11 апреля 2020 года № 57 пункт 6.8 Указа № 27 от 13 марта 2020 г. изложен в следующей редакции:

6.8 Лицам, находящимся вне места своего проживания (пребывания) необходимо предъявлять по требованию должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях по статьям 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ; а также работников (водителей, кондукторов) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан, оказывающих услуги транспортных перевозок и перевозок пассажиров на такси, в случаях, предусмотренных п. 8.9 настоящего Указа, QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса «Карта жителя Нижегородской области» (портал «nn-card.ru»), на экране смартфона; либо номер заявки, сформированной с использованием сервиса «Карта жителя Нижегородской области» (портал «nn-card.ru») службой 112; иные документы, подтверждающие необходимость нахождения гражданина вне места своего проживания (пребывания), такие как служебные удостоверения сотрудников органов и организаций, указанных в п.8.4 настоящего Указа.

Граждане вправе иным способом подтвердить цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) в случаях выгула домашних животных, следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, непродовольственных товаров первой необходимости, приобретения медицинских товаров, выноса отходов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Х часов Х минут ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, находился в зале ожидания Х этажа железнодорожного вокзала <адрес> по адресу: <адрес>, покинув место своего проживания без уважительных причин ( с целью, не указанной в п.6.5 от 13 марта 2020 г. № 27 ( в ред.Указа Губернатора Нижегородской области от 03 апреля 2020 года № 50)), при этом не оформил и не имел при себе QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса «Карта жителя Нижегородской области», не предъявил по требованию должностного лица, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, документы, подтверждающие цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) одним из способов, предусмотренных п.6.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27.

Факт нахождения ФИО1 за пределами места проживания подтверждается его письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он приехал на вокзал с целью купить билет в <адрес>, при этом у него отсутствовали документы, разрешающие находиться вне места проживания в период самоизоляции; объяснениями М.П.М., Б.Н.А., подтвердивших нахождение ФИО1 вне места проживания, протоколом об административном правонарушении.

Уважительных причин нахождения ФИО1 вне места его проживания, документов, подтверждающих необходимость его нахождения вне места своего проживания, нет.

Анализируя приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения.

При доказанности вины, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

При назначении административного наказания ФИО1 судом в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, суд приходит к выводу, что отвечающими целям наказания будет соответствовать наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина РФ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.М.Илюшина

<данные изъяты>