Решение № 2А-3266/2020 2А-3266/2020~М-2392/2020 М-2392/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 2А-3266/2020

Дело № 2а-3266/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 18 сентября 2020 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

при секретаре Помазковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов государства – Российской Федерации к администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор, действуя в защиту интересов государства – Российской Федерации обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании совершить определённые действия.

В обоснование административного иска указано, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области требований действующего федерального законодательства в сфере управления и распоряжения государственным муниципальным имуществом, по результатам которой установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения протяженностью 400 п.м. по <адрес>, расположенная в <адрес>, включена в перечень имущества администрации МО «Приморское городское поселение», но не поставлена на кадастровый учет, сведения о государственной регистрации права собственности на нее в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от Дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Постановлением администрации МО «Приморское городское поселение» от Дата № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

В соответствии с указанным перечнем, а также в соответствии с выпиской из реестра объектов муниципальной собственности автомобильных дорог, находящихся на территории МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в границах населенного пункта <адрес> расположена автомобильная дорога общего пользования протяженностью 400 п.м. по <адрес>, имеющая асфальтовое покрытие. Инвентаризационный номер №.

Согласно уведомлению в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – автомобильная дорога по <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, муниципальное образование «Приморское городское поселение».

По сведениям администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> не поставлена на кадастровый учет.

Административный истец, ссылаясь на статьи 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» <адрес>, выразившееся в неисполнении комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 400 п.м. с асфальтовом покрытием по <адрес>, расположенной в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество - автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 400 п.м. с асфальтовом покрытием по <адрес>, расположенной в <адрес>, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец не явился. Извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Возражение в суд на направил.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.

Суд, непосредственно, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

На территории муниципального образования «Приморское городское поселение»» в границах <адрес> расположена автомобильная дорога общего пользования протяженностью 400 п. м. по <адрес>.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от Дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от Дата « 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от Дата № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно с ч.8 ст. 6 Федерального закона от Дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 5 части 1, части 3 статьи 14, Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Областного закона <адрес> от Дата №-оз (ред. От Дата) «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>», принятого ЗС ЛО Дата, п. 5 ст. 3 Устава муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от Дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 указанного закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления.

В соответствии с п.1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, обязанность по осуществлению мероприятий постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество возложена на орган местного самоуправления, каким является именно администрация городского поселения, следовательно, обязана это делать в силу возложенных на неё законом полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, выразившееся в неисполнении комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 400 п.м. с асфальтовом покрытием по <адрес>, расположенной в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество - автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 400 п.м. с асфальтовом покрытием по <адрес>, расположенной в <адрес>, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца.

Судья: Ю.В. Красоткина

УИД 47RS0№-26

Подлинный документ подшит в деле №а-3266/2020, находящемся в производстве Выборгского городского суда Ленинградской области.

Судья:

Секретарь: