Постановление № 5-754/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-754/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Воронеж 08 июня 2021 года.

Судья Железнодорожного районного суда гор. Воронежа Авдеев О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

24.05.2021 г. в Железнодорожный районный суд гор. Воронежа от начальника ОП №1 УМВД России по гор. Воронежа поступил протокол №306667 от 21.04.2021 г. и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Из протокола №306667 от 21.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иных материалов усматривается, что 21.04.2021 г. в 19 час. 35 мин. гражданка ФИО1 находясь по адресу: <...>, участвовала в проведении публичного мероприятии - митинге с очным присутствием граждан, в результате чего своими действиями подвергла угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода, в нарушении, п.п. «а» ст.10 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», в нарушение п. «б» ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в нарушение п. «г» ч. 2 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указа губернатора Воронежской области от 26.12.2020 N 491-у), в силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. Таким образом, гражданка ФИО1 во время проведения публичного мероприятия не выполнила законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ и своими действиями нарушила п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06. 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Инспектор ОДН ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по гор. Воронежу ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств от должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в адрес суда не поступало.

ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила.

С учетом вышеизложенного судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело без участия инспектора ФИО5 и гражданки ФИО1

В судебном заседании оглашен протокол №306667 по делу об административном правонарушении от 21.04.2021 г.

Из объяснения ФИО1 от 21.04.2021 г. усматривается, что с протоколом от 21.04.2021 г. она не согласна, а свою вину в совершении административного правонарушения она не признает.

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошен участковый уполномоченный полиции УУП ОП №11 ОП №5 УМВД России по гор. Воронежу ФИО6, который пояснил, что 21.04.2021 г. около 19 час. 35 мин. он находился при исполнении своих должностных обязанностей по охране общественного порядка возле дома №7 по ул. Площадь Ленина гор. Воронежа. В указанное время была задержана гражданка ФИО1, которая принимала участие в несогласованном митинге с очным присутствием граждан, чем подвергла опасности распространения новой короновирусной инфекции граждан. По данному факту в тот же день, то есть 21.04.2021 г. на имя начальника отдела полиции он составил соответствующий рапорт. Кроме того он же составил протокол о доставлении гражданки ФИО1 в отдел полиции №1.

Исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования предусмотрен Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акций, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в том числе, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу требований ст.3 указанного закона проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1)выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, полномочного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации)

2)соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3)соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с п. 1 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. №184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определена территория, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, территория в границах Воронежской области.

В соответствии с п.«е» ч.2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. №184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции на момент правонарушения) на территории Воронежской области временно приостановлено проведение публичных мероприятий с очным присутствием граждан.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении №306667 от 21.04.2021 г.:

-протоколом о доставлении ФИО1 от 21.04.2021 г.;

-письменным сообщением руководителя Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа гор. Воронеж от 20.04.2021 г. №16330757, согласно которому 20.04.2021 г. в администрацию города поступило уведомление о проведении 21.04.2021 г. на территории городского округа гор.Воронеж публичных мероприятий.. Вместе с тем, из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности, в связи с чем, указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новей коронавирусной инфекции (COVID-19)» проведение всех мероприятий, в том числе публичных с очным присутствием граждан приостановлено;

-видеозаписью от 21.04.2021 г.;

-рапортом участкового уполномоченного полиции ОП №11 ОП №5 УМВД России по гор.Воронежу ФИО6;

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что 21.04.2021 г. в 19 час. 30 мин. возле дома №7 по ул.Площадь Ленина гор.Воронежа гражданка ФИО1, являясь участником публичного мероприятия нарушила установленный порядок проведения митинга, предусмотренный п.1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно не выполнил законные требования органов исполнительной власти субъекта РФ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренного частью 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, предметом посягательства которого являются общественный порядок и общественная безопасность, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, личность виновного, в связи с чем полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 в судебном заседании не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.20.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Воронежской области (ОП №1 по Железнодорожному району Воронеж), ИНН <***>, КПП 366401001, ОКТМО 20701000, кор/сч 40102810945370000023, номер счета получателя платежа 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России, БИК 012007084, КБК 18811601201019000140, Идентификатор 18880336210113066679.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Железнодорожный районный суд гор.Воронежа по адресу: <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный законом срок оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Авдеев

1версия для печати