Постановление № 5-41/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-41/2018

Дело 5-41/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2018 г. г. Камбарка

Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Шкляев А.П., при секретаре Хисамутдиновой А.Р. с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО « Камсервис»,

установил:

24 мая 20118 года водитель автомобиля <данные изъяты> принадлежащего ООО «Камсервис» в нарушение положений федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» выгрузил твердые бытовые отходы (далее ТБО) вблизи территории несанкционированной свалки расположенной вблизи села Кама Камбарского района Удмуртской Республики. В судебном заседании директор ООО « Камсервис» ФИО1 вину юридического лица признал частично пояснив, что 24 мая 2018 года глава муниципального образования «Камское» сделал заявку на вывоз мусора в из села Камское в количестве двух контейнеров, и предложил выгрузить мусор на свалку расположенную на территории муниципального образования «Камское». Водитель мусоровоза принадлежащего ООО «Камсервис» вывез мусор на территорию несанкционированной свалки, расположенной на территории МО « Камское».

Из объяснения ФИО2 оглашенного в суде следует, что он является водителем автомобиля <данные изъяты> принадлежащего ООО «Камсервис». По указанию диспетчера ООО « Камсервис» 24 мая 2018 года в дневное время он погрузил в автомобиль твердые бытовые отходы из двух контейнеров в селе Кама и выгрузил в районе свалки расположенной вблизи села Кама, где был установлен указатель « Свалка мусора запрещена »

Из объяснения ГАА оглашенного в суде следует, что 24 мая 2018 года в 12 часов 10 минут он произвел видеосъемку при выгрузке мусора специализированным грузовым автомобилем, с регистрационным знаком <данные изъяты>, о чем он сообщил в полицию.

Из объяснения ФРМ оглашенного в суде следует, что он является главой МО «Камское». В ходе проведенного 23 апреля 2018 года субботника, учащимися Камской средней школы было собрано два контейнера мусора. 24 апреля 2018 года он (ФРМ) сделал заявку в ООО «Камсервис» на вывоз собранного мусора. Указал диспетчеру ООО « Камсервис» вывезти мусор на несанкционированную свалку в селе Кама.

В этот же день около 12 часов 20 минут ему позвонил водитель ООО «Камсервис» сказав, что неизвестный мужнина ему перекрыл дорогу и не дает выехать.

Из протокола об административном правонарушении от 19 июня 2018 года составленного старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики ЕАД,

следует, что в нарушение требований федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 « Об охране окружающей среды» Общество с ограниченной ответственностью « Камсервис» 24 мая 2018 года осуществило сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно уставу общество с ограниченной ответственностью « Камсервис» является юридическим лицом.

Выслушав представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Статьей 11 названного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Как следует из материалов дела, ООО «Камсервис» 24 мая 2018 года осуществил сброс отходов производства и потребления на почву в районе несанкционированной свалки на территории муниципального образования « Камское» то есть в месте, не предназначенном для этих целей. Выявленный факт нарушения требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды и статьей 11 Закона об отходах производства и потребления, послужил основанием для возбуждения должностным лицом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики административного дела по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: объяснениями свидетелей ГАА, ФИО2 и ФРМ, протоколом об административном правонарушении и фототаблицей, имеющейся в деле. Данные доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о виновности ООО « Камсервис» общества в несоблюдении при обращении с отходами требований Закона об охране окружающей среды и Закона об отходах производства и потребления. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО « Камсервис» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составленный должностным лицом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в целом соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 2.2. Устава ООО « Камсервис» предметом деятельности общества являются функции по удалению и обработке твердых бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

Действия ООО «Камсервис» судья квалифицирует по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления.

В соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом ( ч.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч.3). При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (3.2.) При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса ( ч.3.3). С учетом того, что твердые бытовые отходы были вывезены и выгружены в не отведенном для складирования ТБО месте по согласованию с главой муниципального образования « Камское», а так же с учетом финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считаю возможным назначить ООО « Камсервис» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает частичное признание вины. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления). В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1 статьи 13 Закона об отходах производства и потребления). Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Камсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Штраф подлежит перечислению на счет федерального казначейства управления по УР ( Минприроды УР ) р/с <***> в ГРКЦ НБ Удмуртская Республика г. Ижевска БИК 049401001 ИНН <***> КПП 183101001 ОКТМО 94701000 код бюджетной классификации 844 1 16 90040 04 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики, в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.П. Шкляев