Решение № 2А-2-162/2020 2А-2-162/2020~М-2-124/2020 М-2-124/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-2-162/2020

Дело №2а-2-162/2020

УИД 73RS0012-02-2020-000144-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» мая 2020 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.

при секретаре Сергеенковой О.В.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Новомалыклинская районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму в части исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в мае 2019 года, были выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства в государственном учреждении здравоохранения «Новомалыклинская районная больница».

В целях устранения нарушений требований действующего законодательства в сфере противодействия терроризму 15.05.2019 главному врачу ГУЗ «ФИО2» внесено представление об устранении нарушений закона, которое по результатам рассмотрения оставлено на контроле в прокуратуре района в связи с не устранением выявленных нарушений.

В настоящее время нарушения, указанные в представлении, не устранены.

На территории Новомалыклинского района Ульяновской области по адресу: ***, расположено ГУЗ «ФИО2».

Проведенной проверкой установлено, что в ГУЗ «ФИО2» допущены нарушения при реализации антитеррористических мероприятий, предусмотренных Требованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 утверждены обязательные для исполнения Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Так, в нарушение п.п. «б» п. 16, п.п. «а,г» п. 16.1 Требований в ГУЗ «ФИО2» отсутствует пропускной и внутриобъектовый режим на объекте (территории), контроль их функционирования, видеонаблюдение с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца с тыльной стороны объекта и в педиатрическом отделении, не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Необходимость проведения обозначенных мероприятий указана также в паспорте безопасности ГУЗ «Новомалыклинская районная больница», согласно которому учреждению здравоохранения присвоена 3 категория.

Вместе с тем, указанные мероприятия вопреки п. 14 Требований не проведены в течении 12 месяцев с момента утверждения акта обследования ГУЗ «Новомалыклинская районная больница».

Истец просит обязать государственное учреждение здравоохранения «Новомалыклинская районная больница» обеспечить осуществление пропускного и внутриобъектового режима на объекте (территории), контроль их функционирования, видеонаблюдение с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца с тыльной стороны объекта и в педиатрическом отделении, охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В судебном заседании помощник прокурора Новомалыклинского района Александрова А.Н. исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика ГУЗ «ФИО2» главный врач ФИО1 в отзыве указал, что исковые требования не признает, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом, указал, что финансирование недостаточно, ГУЗ ФИО2 находится в трудной финансовой ситуации, денежные средства и финансирование учреждения ограничены. Выделенных бюджетом средств на все необходимые закупки и оплату услуг не достаточно.

Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав помощника прокурора района, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены обязательные для исполнения Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Требования).

Судом установлено, что в нарушение п.п. «б» п. 16, п.п. «а,г» п. 16.1 Требований в ГУЗ «ФИО2» отсутствует пропускной и внутриобъектовый режим на объекте (территории), контроль их функционирования, видеонаблюдение с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца с тыльной стороны объекта и в педиатрическом отделении, не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Необходимость проведения обозначенных мероприятий указана также в паспорте безопасности ГУЗ «Новомалыклинская районная больница», согласно которому учреждению здравоохранения присвоена 3 категория.

Вместе с тем, указанные мероприятия вопреки п. 14 Требований не проведены в течении 12 месяцев с момента утверждения акта обследования ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» (с 2017 года).

В целях устранения нарушений закона в данной сфере прокуратурой района 15.05.2019 вносилось представление, однако до настоящего времени осуществление пропускного и внутриобъектового режима на объекте (территории), контроль их функционирования, видеонаблюдение с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца с тыльной стороны объекта и в педиатрическом отделении, охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций в медицинском учреждении не установлены.

В соответствии с п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно требованиям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом необходимости проведения процедур по заключению контракта (при необходимости), заложения денежных средств в бюджет, разработки и утверждения программы, конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает необходимым установить для ответчика срок исполнения решения суда до 01 ноября 2020 года. Данный срок будет являться разумным, обоснованным и реально исполнимым.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению с учетом срока, установленного судом.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать в срок до 01.11.2020 года государственное учреждение здравоохранения «Новомалыклинская районная больница» обеспечить осуществление пропускного и внутриобъектового режима на объекте (территории), контроль их функционирования, видеонаблюдение с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца с тыльной стороны объекта и в педиатрическом отделении, охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 13 мая 2020 года.

Судья А.С. Мягков