Апелляционное определение № 33А-7108/2025 от 15 декабря 2025 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-7108/2025

№ Ма-2130/2025

Строка 027а


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года судья Воронежского областного суда Курындина Е.Ю., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об изменении ограничений, установленных судом в рамках административного надзора, по частной жалобе ФИО1 на определение Левобережного районного суда г. Воронежа от 10.10.2025,

(судья районного суда Щербакова А.Г.)

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об изменении ограничений, установленных судом в рамках административного надзора (л.м. 1).

Определением судьи Леволбе от 18.09.2025 административное исковое заявление оставлено без движения ввиду его несоответствия положениям статьи 125 КАС РФ. Административному истцу предложено в срок до 10.10.2025 устранить недостатки административного искового заявления, а именно: указать наименование административного ответчика; представить документы, подтверждающие направление в адрес административных ответчиков административного искового заявления либо копии административного искового заявления по числу лиц, участвующих в деле; представить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования (л.м. 4-5).

Определением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 10.10.2025 административное заявление возвращено на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.м. 21).

В частной жалобе ФИО1 просит определение от 10.10.2025 отменить как незаконное и необоснованное, указывает, что ему не понятно и судьей не разъяснено, кто по его административному исковому заявлению является ответчиком, а потому определение суда в этой части он исполнить не может (л.м. 23-24).

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья районного суда указал, что все необходимые сведения об административном ответчике, а также наименование либо фамилия, имя, отчество и местонахождение административного ответчика не указаны, к административному исковому заявлению не приложены уведомления о вручении и иные документы, подтверждающие вручение другим лицам копии административного искового заявления либо копия заявления по количеству ответчиков, к административному иску не приложены доказательства подтверждающие заявленные требования, не указано наименование суда, которым вынесено решение об установлении административного надзора, место осуществления административного надзора, в связи с чем невозможно определить подсудность административного искового заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 270 КАС РФ в административном исковом заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене административных ограничений должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса.

В силу системного толкования положений пунктов 4 и 5 части 2 статьи 125 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; согласно пункту 3 части 1 статьи 126 КАС РФ представить совместно с административным исковым заявлением документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

В соответствии с частью 1 статьи 126 КАС РФ на административного истца так же возложена обязанность приложить к административному исковому заявлению уведомления (сведения) о вручении административному ответчику и заинтересованным лицам копии административного искового заявления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

При изложенных обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление ФИО1 не соответствует требованиям статей 125 и 126 КАС РФ, судья районного суда пришел к верному выводу об оставлении административного искового заявления без движения.

03.10.2025 в Левобережный районный суд г. Воронежа во исполнение определения об оставлении иска без движения поступило исправленное административное исковое заявление ФИО1 (л.м. 9-20).

На основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление, судья Левобережного районного суда, исходил из того, что административным истцом в полном объеме не устранены недостатки административного иска в установленный срок, а именно в административном исковом заявлении отсутствуют сведения об административном ответчике, сведения об отсутствии постоянного места жительства административного истца, не указано место отбывания административного надзора, не представлены уведомления о вручении и иные документы, подтверждающие вручение другим лицам копии административного искового заявления, либо копия заявления по количеству ответчиков.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2018 № 64-О разъяснено, что согласно положениям КАС РФ только административный истец определяет к кому предъявлять административное исковое заявление (пункт 3 части 2 статьи 125) и в каком объеме (часть 1 статьи 178). Вследствие этого, суд обязан разрешать дело по тому административному исковому заявлению, которое предъявлено административным истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Поскольку ФИО1 процессуальную обязанность по надлежащему оформлению административного искового заявления не выполнил, определение от 10.10.2025 о возвращении административного искового заявления в связи с не исправлением недостатков административного искового заявления ФИО1 в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, отмене не подлежит.

Доводы частной жалобы по существу сводятся к несогласию с определением суда, основаны на неправильном применении норм процессуального права, и не могут служить основанием для отмены определения о возвращении административного искового заявления.

Согласно части 3 статьи 129 КАС РФ возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 10.10.2025 оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья областного суда Е.Ю. Курындина