Решение № 2-2799/2018 2-2799/2018~М-2553/2018 М-2553/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2799/2018

К делу № 2-2799/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года Динской районный суд Краснодарского края

в составе:

судьи Смородиновой Ю.С.

при секретаре Смирновой А.И.

с участием пом.прокурора Динского района Кириченко Ю.А..

представителя ответчика ФИО1

ответчицы ФИО2

представителя администрации МО Динской район ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации Мичуринского сельского поселения Динского района, ФИО2 о признании незаконным постановления, признании недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды, обязании аннулировать сведения в ЕГРН (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Мичуринского сельского поселения Динского района, ФИО2 о признании незаконным постановления, признании недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды, обязании аннулировать сведения в ЕГРН (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указав, что прокуратурой района в результате осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения законодательства при формировании и предоставлении администрацией Мичуринского сельского поселения земельного участка.

Установлено, что постановлением администрации Мичуринского сельского поселения от 01.12.2016 года № 447 образован земельный участок по ул. Динской, 20/1, пос. Кочетинского Динского района и утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории.

07.12.2016 года данный земельный участок поставлен на Государственный кадастровый учет объектов недвижимости с присвоением ему номера № и видом разрешенного использования - магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров.

В дальнейшем, органом местного самоуправления проведен аукцион на право аренды указанного земельного участка, по результатам которого с ФИО2, как единственным участником, 27.01.2017 года заключен договор № 50.

В настоящее время обременение в виде права аренды на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН зарегистрировано за ФИО2

Проверкой установлено, что формирование земельного участка с кадастровым номером № и предоставление его в аренду осуществлено с грубыми нарушениями действующего законодательства.

Помощник прокурора в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации Мичуринского сельского поселения Динского района в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчица в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель администрации МО Динской район в судебном заседании поддержала исковые требования, считала необходимым их удовлетворить.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив исковое заявление, участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

прокуратурой района в результате осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения законодательства при формировании и предоставлении администрацией Мичуринского сельского поселения земельного участка.

Установлено, что постановлением администрации Мичуринского сельского поселения от 01.12.2016 года № 447 образован земельный участок по <адрес>, пос. Кочетинского Динского района и утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории.

07.12.2016 года данный земельный участок поставлен на Государственный кадастровый учет объектов недвижимости с присвоением ему номера № и видом разрешенного использования - магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров.

В дальнейшем, органом местного самоуправления проведен аукцион на право аренды указанного земельного участка, по результатам которого с ФИО2, как единственным участником, 27.01.2017 года заключен договор № 50.

В настоящее время обременение в виде права аренды на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН зарегистрировано за ФИО2

Проверкой установлено, что формирование земельного участка с кадастровым номером № и предоставление его в аренду осуществлено с грубыми нарушениями действующего законодательства.

Для реализации естественных прав неограниченного круга лиц законодателем выделяется особая группа земель - земельные участки общего пользования. Предназначение земельных участков общего пользования заключается в том, что они обеспечивают естественные потребности человека и благоприятные условия его жизнедеятельности. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу положений ст. 12 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Статьей 262 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно материалам основного чертежа Генерального плана Мичуринского сельского поселения, утвержденного Решением Совета Мичуринского сельского поселения от 27.06.2013 года № 302-52/2, земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории общего пользования, участок непосредственно находится на существующем проезде по жилой улице.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории п. Кочетинский Правил землепользования и застройки Мичуринского сельского поселения, утвержденных решением Совета Мичуринского сельского поселения от 16.12.2013 года № 347-56/2, земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории улиц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление администрации от 01.12.2016 года № 447, является незаконным и подлежит отмене, а указанный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

Более того, подпунктом 18 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Таким образом, предоставление земельного участка с кадастровым номером № в аренду на аукционе является незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 45 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации Мичуринского сельского поселения Динского района, ФИО2 о признании незаконным постановления, признании недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды, обязании аннулировать сведения в ЕГРН (в порядке ст. 45 ГПК РФ) – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Мичуринского сельского поселения № 447 от 01.12.2016 года, расположенной по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Агроном, <адрес>

Признать недействительной (ничтожной) сделкой - договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № 50 от 27.01.2017 года, заключенный между ФИО2 и администрацией Мичуринского сельского поселения Динского района Краснодарского края.

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, расположенное по адресу: г. Краснодар, <адрес>, аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № и погасить в ЕГРН запись № об обременении в виде аренды в пользу ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Судья Ю.С. Смородинова