Решение № 2А-2232/2026 2А-2232/2026~М-645/2026 М-645/2026 от 5 марта 2026 г. по делу № 2А-2232/2026

Копия дело № 2а-2232/2026г.

УИД: 16RS0050-01-2026-001059-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2026 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, Управление) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 42 имени Героя России ФИО1» Приволжского района г.Казани (далее – МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1»), Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее – ИК МО г.Казани) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить санитарно-эпидемиологические требования.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (далее – административный истец) обратилось в суд с административным иском к МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» и ИК МО г.Казани (далее административные ответчики) о признании незаконным бездействия в части невыполнения обязательных санитарно-эпидемиологических требований: статья 10, пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ), пункта 2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648/20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 в период с 21.08.2025 до настоящего времени и обязании в срок до 15.11.2026 выполнить санитарно-эпидемиологические требования восстановить твердое покрытие проездов, дорожек на территории школы (статья 10, пункт 1 статьи 28, пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, пункт 2.2.4 СП 2.4.3648-20).

В обоснование административного искового заявления указано, что в период с 13.02.2017 по 15.03.2017 на основании ежегодного плана проведения мероприятий по контролю на 2017 год, утвержденного приказом Управления № от 20.10.2016 и размещенном на интернет-сайте Управления, в соответствии с распоряжением № от 03.02.2017 в отношении МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: нарушено твердое покрытие проездов, дорожек на территории школы. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 10.03.2017 на должностное лицо – директора МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» ФИО2 по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено постановление № от 22.03.2017, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. Кроме того, выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 10.03.2017 со сроком исполнения до 15.03.2018, в котором пунктом 6 предусмотрено восстановить твердое покрытие проездов, дорожек на территории школы. Административные ответчики после неоднократных предоставлений отсрочки исполнения предписания пункт 6 предписания о восстановлении твердого покрытия проездов, дорожек на территории школы, по состоянию на февраль 2026 года не исполнили. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное казённое учреждение «Управление образования Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее – Управление образования ИК МО г.Казани), муниципальное казённое учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее – Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани), муниципальное бюджетное учреждение «Департамент по содержанию и обслуживанию учреждений социальной сферы города Казани».

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Представитель административного соответчика ИК МО г.Казани, действующая также в интересах заинтересованного лица Управления образования ИК МО г.Казани, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

В силу части 2 указанной статьи система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя, в том числе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе по разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 5 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (пункт 1 «Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан)»).

В соответствии со статьёй 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В пункте 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 указанной статьи установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции муниципального района относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно пункту 3 статьи 17 вышеуказанного закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Судом установлено, что в период с 13.02.2017 по 15.03.2017 на основании ежегодного плана проведения мероприятий по контролю на 2017 год, утвержденного приказом Управления № от 20.10.2026 и размещенном на интернет-сайте Управления, в соответствии с распоряжением № от 20.10.2016 в отношении МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» проведена плановая выездная проверка.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение требований санитарного законодательства - нарушено твердое покрытие проездов, дорожек на территории школы.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 10.03.2017 по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ на должностное лицо – директора МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» ФИО2

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено постановление № от 22.03.2017, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Кроме того, по итогам проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 10.03.2017 со сроком исполнения до 15.03.2018.

По письменным ходатайствам руководителя МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» срок исполнения пункта 6 предписания от 10.03.2017 был перенесен письмами Управления от 07.03.2018 исх. № до 15.03.2019, от 06.02.2019 исх. № до 15.03.2020, от 02.04.2020 исх. № до 25.08.2020, от 01.09.2020 исх. № до 25.08.2021. Решениями Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан школе неоднократно предоставлялась отсрочка по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 31.08.2021 № № до 25.08.2022, от 17.11.2022 № № до 25.08.2023, от 25.08.2023 № № до 25.08.2024, от 21.08.2024 № № до 25.08.2025.

МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» в адрес Управления направило повторное ходатайство № от 15.08.2025 с просьбой о продлении срока исполнения пункта 6 предписания от 10.03.2017 в связи с невозможностью его исполнения по причине отсутствия финансирования.

К ходатайству приложены копии писем о содействии в исполнении предписания в муниципальное бюджетное учреждение «Департамент по содержанию и обслуживанию учреждений социальной сферы города Казани», а также ответы на них.

26.08.2025 в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» вынесено решение № об отказе в удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

На момент предъявления административного искового заявления требование по соблюдению санитарных правил не устранено, бездействие МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» привело к ухудшению твердого покрытия проездов, дорожек на территории школы, что является нарушением требований статьи 10, пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Невыполнение предписания нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих образование в рамках реализации общеобразовательных программ в образовательном учреждении, а также не соответствует требованиям справедливости и соразмерности. Указанное нарушение санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а именно учащихся и других граждан.

Выданное предписание не было обжаловано в установленном порядке, в силу статьи 11, части 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ пункты предписания подлежат обязательному исполнению.

Наличие дефектов твердого покрытия проездов, подходов и дорожек в виде ям на территории общеобразовательного учреждения, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, создает опасность возникновения травматизма среди детей и сотрудников, а также способствует размножению насекомых, которые являются переносчиками инфекционных заболеваний, в застоявшейся воде, появившейся после осадков, скопившихся в выбоинах.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 санитарно-эпидемиологические требования направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их воспитанию и обучению в дошкольных образовательных учреждениях. Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно пункту 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем, учитывая, что органы местного самоуправления самостоятельно создают и финансируют муниципальные учреждения, ИК МО г.Казани в лице муниципального бюджетного учреждения «Департамент по содержанию и обслуживанию учреждений социальной сферы города Казани» обязан обеспечить необходимое финансирование МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» в целях устранения выявленных нарушений.

В соответствии с пунктом 1.5 Устава МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» учредителем Учреждения является муниципальное образование город Казань, который в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами осуществляет функции и полномочия учредителя.

Согласно пункту 1.4 Устава Учреждение финансируется за счет средств бюджета Республики Татарстан и бюджета муниципального образования города Казани путём выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников.

Таким образом, без выделения финансирования со стороны ИК МО г.Казани выполнение требований санитарного законодательства для указанного образовательного учреждения будет невозможным.

В адрес учредителя, осуществляющего функции и полномочия учреждения (муниципальное бюджетное учреждение «Департамент по содержанию и обслуживанию учреждений социальной сферы города Казани») законным представителем МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» неоднократно направлялись письма с просьбой о выделении финансовых средств, однако требования не выполнены.

Вместе с тем, отсутствие финансовых средств не может явиться основанием для не исполнения МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» императивных требований санитарного законодательства, поскольку выявленный характер нарушений, длительный период их не исполнения нарушает права неопределенного круга лиц (учащихся, работников образовательного учреждения, иных лиц, посещающих образовательное учреждение) на обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В настоящее время указанное образовательное учреждение функционирует, в нем осуществляется образовательный процесс несовершеннолетних детей, однако выявленные нарушения не устранены, в установленный срок представление не исполнено. Доказательств устранения выявленных нарушений МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» в период рассмотрения настоящего дела стороной ответчика не представлено.

Таким образом, при проведении мероприятий по надзору в отношении МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» должностными лицами Управления Роспотребнадзора по РТ принимались необходимые меры по устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствует составление протокола об административных правонарушениях, вынесение предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

Однако данных мер оказалось недостаточно, поскольку МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» по-прежнему продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье детей, а также работников образовательного учреждения.

Данный факт свидетельствует о не прекращении нарушения обязательных требований и не устранении выявленных ранее нарушений, что является нарушением статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 и указывает на бездействие, которое не соответствует нормативным правовым актам со стороны указанных субъектов правоотношений.

С учётом изложенных обстоятельств, ответственность за соблюдение санитарных правил и норм при осуществлении образовательным учреждением своей уставной деятельности должно нести как МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1», так и его учредитель ИК МО г.Казани.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ социальная инфраструктура для детей - это система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. Отдых детей и их оздоровление - это совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно части 1 статьи 7 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

При таких обстоятельствах, административный иск Управления Роспотребнадзора по РТ суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению в части признания незаконным бездействия МБОУ «СОШ № 42 им. героя России ФИО1» и ИК МО г.Казани в части невыполнения обязательных санитарно-эпидемиологических требований статьи 10, пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ предоставляет судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и срок устранения таких нарушений. Данное законоположение направлено в силу его буквального содержания на обеспечение восстановления нарушенных прав административного истца, а не на их ограничение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 года N 2163-0).

В пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» указано, что исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске.

Из анализа приведенных положений КАС РФ и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, следует, что, признавая оспариваемые действия (бездействие) незаконными суд вправе обязать орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа.

Из вышеизложенного также следует, что определение надлежащего способа и срока устранения выявленных нарушений в порядке восстановления права административного истца входит в компетенцию суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой, а также сроков восстановления прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учётом изложенного, исходя из объёма требуемых мероприятий, а также, с одной стороны, сроков проведения процедур, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а с другой - необходимости в данном конкретном случае оперативного устранения допущенных нарушений в сфере обязательных санитарно-эпидемиологических требований, суд полагает, что разумным и достаточным сроком для совершения административными ответчиками определенных действий в целях устранения нарушений законодательства в полном объёме будет срок – в течение года со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 42 имени Героя России ФИО1» Приволжского района г.Казани и Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани в части невыполнения обязательных санитарно-эпидемиологических требований статьи 10, пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 42 имени Героя России ФИО1» Приволжского района г.Казани и Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани в течение года со дня вступления решения суда законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований путём восстановления твердого покрытия проездов, дорожек на территории школы в соответствии с требованиями статьи 10, пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.И. Галяутдинова.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2026.