Постановление № 5-49/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-49/2017

Дело № 5-49/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(мотивированное)

20 марта 2017 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, место работы: индивидуальный предприниматель,

Ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1, ст. 7.13 КоАП РФ Ростовским районным судом <адрес>, наказание штраф 15 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 имея в собственности земельным участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором расположены объекты археологического наследия федерального значения «Культурный слой города, XI - XVII вв. н.э.», <адрес>, центр города (Указ Президента Российской Федерации от 20.02.1995 г.), «Городские валы, построенные в 1629-31 гг.», <адрес>, центр города (Постановление Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. № 1327), выявленный объект культурного наследия «Дом Емельяновых», кон. XVIII -нач. XIX вв. (Постановление Главы Администрации <адрес> от 22.11.1993 г. № 329) в установленный срок не выполнил предписание Департамента охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже одноэтажного строения из бруса, возведенного им на данном земельном участке без согласования с Департаментом охраны объектов культурного наследия <адрес>.

Своими действиями ФИО3 совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела разрешительной документации Департамента охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО6 составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения к административной ответственности ФИО7

В судебном заседании ФИО3 признал себя виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, суду пояснил, что произвести демонтаж строения зимой он не имел возможности, надеялся на предоставление ему отсрочки в демонтаже здания.

Представитель Департамента охраны объектов культурного наследия ФИО10 в судебное заседание не явился, предоставил телефонограмму, в которой просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО3 имеет принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором расположены объекты археологического наследия федерального значения «Культурный слой города, XI - XVII вв. н.э.», <адрес>, центр города (Указ Президента Российской Федерации от 20.02.1995 г.), «Городские валы, построенные в 1629-31 гг.», <адрес>, центр города (Постановление Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. № 1327), выявленный объект культурного наследия «Дом Емельяновых», кон. XVIII -нач. XIX вв. (Постановление Главы Администрации <адрес> от 22.11.1993 г. № 329).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора департамента охраны объектов культурного наследия <адрес> от 10.12.2015 г. № 130 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО3 Основанием для проведения внеплановой документарной проверки послужила проверка фактов, изложенных в служебной записке главного специалиста отдела разрешительной документации департамента охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО6 о причинении вреда объекту культурного наследия федерального значения «Культурный слой города, XI-XVII вв.», <адрес>, центр города, при проведении строительных работ, акт осмотра объекта культурного наследия «Дом Емельяновых», кон. XVIII - нач. XIX вв. от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> земельного участка, расположенного по тому же адресу, составленный начальником отдела разрешительной документации департамента охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО8 и главным специалистом отдела разрешительной документации департамента охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО6, а также письмо Муниципального Совета городского поселения Ростов от 25.11.2015 г. № 86.

По результатам проверки ФИО3 было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении в департамент охраны объектов культурного наследия <адрес> на согласование обязательного раздела (проекта) об обеспечении сохранности выявленного объекта культурного наследия «Дом Емельяновых», кон. XYIII -нач. XIX вв., <адрес> при проведении строительных работ по возведению строения (беседки), а также план проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекты культурного наследия федерального значения «Культурный слой города, XI - XVII вв. н.э.», <адрес>, центр города, «Городские валы, построенные в 1629-31 гг.», <адрес>, центр города, срок до ДД.ММ.ГГГГ В адрес ФИО3 департаментом охраны объектов культурного наследия ФИО2 <адрес> был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № № о представлении документов, подтверждающих исполнение предписания.

Научно-проектная документация «Раздел об обеспечении сохранности объектов культурного наследия федерального значения «Городские валы, построенные в 1629-31 гг.», (<адрес>, центр города), «Городские валы, XVII в.», «Культурный слой города, XI - XVII вв.» (<адрес>, центр города), объект культурного наследия «Дом Емельяновых», кон. XVIII -нач. XIX вв., (<адрес>) (для проектной документации по строительству сборно-разборной беседки по адресу: <адрес>)», ООО «<данные изъяты>» в департамент представлена до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку проектная документация департаментом не была согласована (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО3 было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № о демонтаже возведенного строения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (лд. 8). В ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес>, в результате которого установлено: приблизительно в 1,5 м от восточного фасада объекта культурного наследия «Дом Емельяновых», кон. XVIII - нач. XIX вв. находится одноэтажное строение из бруса, с двускатной металлической крышей, ориентировочными размерами 5 м х 6 м, выполнен монтаж электрических сетей, на крыше установлена металлическая труба. На фасаде строения имеется вывеска «Чебуречная» и спутниковая антенна (Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 23 – 25).

Таким образом, собственником земельного участка ФИО3 не выполнено предписание Департамента охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о демонтаже строения.

В соответствии с п. 1 ст. 33 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Ярославской области от 05 июня 2008 года № 25-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области», выданные Департаментом охраны объектов культурного наследия <адрес> приказы и предписания обязательны для исполнения в <адрес> органами государственной власти <адрес> и органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, физическими и юридическими лицами.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, не оспаривается самим ФИО9, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-5), свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № № на земельный участок (л.д. 9), предписанием Департамента охраны объектов культурного наследия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), охранным обязательством собственника памятника истории № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 -11), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23 – 26).

Анализируя исследованные в судебном заседании письменные материалы дела, суд считает, что ФИО3 нарушены требования, предусмотренные ч. 3 ст. 3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории <адрес>».

Правонарушением причинен ущерб общественным отношениям в области порядка управления.

Квалификация действий ФИО3 по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ является правильной.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд считает признание вины ФИО3 и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания ФИО3, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 18 ст.19.5, ст.ст. 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит оплате на счет № в Отделении Ярославль <адрес>, БИК №, получатель УФК по <адрес> (Департамент охраны объектов культурного наследия <адрес>) ИНН/КПП №, ОКТМО № Код бюджетной классификации № УИН № – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Ростовский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ткаченко Ю.В.