Решение № 12-147/2025 7А-76/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-147/2025

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Пышко Е.А. Дело № 7А-76/2026(№ 12-147/2025)

УИД 39RS0009-01-2025-000440-90


РЕШЕНИЕ

04 марта 2026 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,

при помощнике судьи Кривда Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «ПРОМО-Логистик» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО1 №10673342253462024730 от 07.04.2025 и решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 08.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «ПРОМО-Логистик»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО1 №10673342253462024730 от 07.04.2025 ООО «ПРОМО-Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 08.12.2025 указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «ПРОМО-Логистик» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, ООО «ПРОМО-Логистик» просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, прекратить производство по делу, указывая, что Общество зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон», имеет постоплатный счет в указанной системе, при использовании бортового устройства списание денежных средств с расчетной записи владельца транспортного средства происходит в автоматическом режиме. Правилами взимания платы в счет возмещений ущерба, причиняемого автомобильным дорогам, ежедневная проверка статуса бортового устройства в данной системе не предусмотрена. Установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство прошло метрологическую проверку, в период с 01.03.2025 по 31.03.2025 по этому транспортному средству производились начисления и списания. Суд не установил причины отсутствия сведений о движении транспортного средства с работающим в штатном режиме бортовым устройством в период с 28 декабря 2024 года до 01 апреля 2025 года. В указанный период времени ни один из водителей компании не сообщал о неисправной работе бортового устройства, индикация работала, ввиду чего ООО «ПРОМО-Логистик» узнало о том, что начислении и списание платы не осуществляются в штатном режиме только после того, как было привлечено к административной ответственности. Суд не учел, что Общество обратилось в ООО «РТИТС» о замене ранее установленного бортового устройства и проверке исправности бортового оборудования. Данное бортовое устройство было передано ООО «ПРОМО-Логистик» в ООО «РТИТС» по акту от 01 апреля 2025 года, согласно которому состояние устройства соответствует технически исправному, нарушения целостности не зафиксировано, пломба присутствует, следов повреждений нет, индикация соответствует работоспособному состоянию, устройство передано на техническую экспертизу по просьбе владельца транспортного средства. С учетом изложенного полагает, что вина Общества и состав вмененного правонарушения в его действиях отсутствует.

В судебное заседание ООО «ПРОМО-Логистик» своего защитника или законного представителя не направило, извещено о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее - Правила).

Приложением № 1 к Правилам предусмотрено, что бортовые устройства и сторонние бортовые устройства должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - плата), а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Устройства эксплуатируются собственниками (владельцами) транспортных средств.

Согласно п. 3 названных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, что представляет совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При этом бортовое устройство понимается как объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п. 4 Правил оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Пунктом 7 данных Правил определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п. 12 данных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

В силу пп. 106, 107 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:

а) продолжение движения до места стоянки;

б) остановка транспортного средства на стоянке;

в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством;

г) оформление маршрутной карты.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Установлено, что 04 марта 2025 года в 12:26:27 часов (по московскому времени) по адресу: 8 км 916 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А229 «Калининград-Черняховск», Калининградская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «Без Марки 5759GC», государственный регистрационный знак №, ООО «ПРОМО-ЛОГИСТИК», в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления маршрутной карты при этом.

Факт нарушения зафиксирован специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и видеосъемки «Авто-Ураган-ВСМ2» (идентификатор №1701189, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/13-12-2023/301658923, поверка действительна до 12.12.2025 года).

Таким образом, ООО «ПРОМО-Логистик» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе, данными специального технического средства - аппаратно-программного комплекса «АвтоУраган-ВСМ2»; актом возврата бортового устройства от 01.04.2025; актом передачи от 29.08.2024; выпиской операций системы «Платон»; письмом ООО «РТИТС» от 05.08.2025, иными материалами дела.

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ООО «ПРОМО-Логистик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судом требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Доводы жалобы о том, что бортовое устройство, установленное на транспортном средстве, было исправно, в процессе движения транспортного средства индикаторы бортового устройства свидетельствовали о наличии связи и о его работе в штатном режиме, а потому визуально определить его неисправность было невозможно, не могут быть признаны состоятельными.

Согласно информации, представленной ООО «РТИТС», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 14.01.2021 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ПРОМО-Логистик», за указанным транспортным средством в период с 29.08.2024 закреплено бортовое устройство №300506898. На момент фиксации проезда 04.03.2025 12:26:27 (по московскому времени) транспортное средство осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения А229 «Калининград-Черняховск» (8 км 916м), бортовое устройство №300506898 было выключено. На момент фиксации проезда водитель транспортного средства не сообщал оператору взимания платы о неисправности указанного выше бортового устройства. По состоянию на дату фиксации административного правонарушения бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, начисление в СВП не сформировано, баланс расчетной записи составлял -105 458 рублей.

Как уже указано выше, в соответствии с п. 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты.

Из материалов дела не следует, что ООО «ПРОМО-Логистик» сообщало о неисправности бортового устройства оператору системы взимания платы, маршрутная карта не оформлялась.

Сам по себе факт возврата 01 апреля 2025 года оператору взимания платы бортового устройства, а также выявление наличия в сданном бортовом устройстве аппаратного сбоя не исключает наличие состава административного правонарушения.

Факт возможного внешнего воздействия на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, не нашел своего подтверждения, достоверных и допустимых доказательств обратного в дело не представлено.

При указанных обстоятельствах должностным лицом и судьей сделан обоснованный вывод о наличии в деянии ООО «ПРОМО-Логистик» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «ПРОМО-Логистик» осуществлять контроль за работой бортового устройства и выполнением соответствующих требований закона по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам таким транспортным средством, материалы дела не содержат.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «ПРОМО-Логистик», как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Обстоятельств, предусмотренных п. 2 примечания к ст. 12.21.3 КоАП РФ, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Порядок и сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствует целям его назначения.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО1 №10673342253462024730 от 07.04.2025, решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 08.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРОМО-Логистик» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья